База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-142/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком закупки ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ТК «Сервис-Строй»

 

05 марта 2019 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителя ООО «ТК «Сервис-Строй» (далее – Участник закупки) <...>;

в отсутствие представителей ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» (далее – Организатор закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения от ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» (вх. №5272/19 от 22.02.2019) в отношении ООО «ТК «Сервис-Строй» (ИНН: 7806410372) - участника запроса котировок в электронной форме, участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку строительных материалов (извещение № 31807277697, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» в отношении ООО «ТК «Сервис-Строй»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК «Сервис-Строй».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195043, г. Санкт-Петербург, ул. Лесопарковая, д. 40, лит. А;

Почтовый адрес - 195043, г. Санкт-Петербург, ул. Лесопарковая, д. 40, лит. А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7806410372;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.01.2019 закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение о заключении договора с ООО «ТК «Сервис-Строй», которое предложило наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, по итогам запроса котировок в электронной форме, участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку строительных материалов (извещение № 31807277697).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка строительных материалов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, 23.6 Производство изделий из бетона, цемента и гипса, 20.30.1 Производство красок и лаков на основе полимеров, 25.73 Производство инструмента, 20.30.1 Производство красок и лаков на основе полимеров, 22.23 Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве, 23.69 Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента, 32.91 Производство метел и щеток;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 3 000 000, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора– «31» мая 2019 года.

 

2. 18.12.2018 ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме, участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку строительных материалов (извещение № 31807277697).

Начальная (максимальная) цена Закупки составляла 3 000 000, 00 рублей РФ.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.01.2019 закупочная комиссия Организатора торгов приняла решение о заключении договора с ООО «ТК «Сервис-Строй», которое предложило наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, по итогам запроса котировок в электронной форме, участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку строительных материалов (извещение № 31807277697).

Согласно извещению о Закупке договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки, заказчик направляет победителю закупки проект договора. Победитель закупки в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки, направляет заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки в электронной форме, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик подписывает договор не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Извещением о Закупке определено, что размер обеспечения исполнения договора 5% начальной (максимальной) цены договора, что составляет 150 000,00 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Обеспечение исполнения договора предоставляется лицом, с которым заключается договор в срок, установленный для заключения договора.

Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

В соответствии с извещением о Закупке общая начальная (максимальная) цена единиц товара – 277836 (Двести семьдесят семь тысяч восемьсот тридцать шесть) рублей 30 копеек. Максимальное значение цены договора – 3000000,00 (Три миллиона) рублей 00 копеек.

Цены единиц товара, работы, услуги представлены в Спецификации.

Извещением о закупке также указывается, что объем поставляемого товара невозможно определить. Перечень подлежащих поставке товаров представлен в Техническом задании.

Согласно извещению о Закупке стоимость поставляемого Поставщиком Товара по договору определяется на основании стоимости поставки соответствующего Товара по договору, установленной Заказчиком в Спецификации, умноженной на понижающий коэффициент, по формуле:

 

Цена Товара

=

Начальная (максимальная) цена Товара

*

Понижающий коэффициент

 

Пунктом 1.1 Проекта договора Документации установлено, что поставщик обязуется передать Заказчику строительные материалы по наименованию, характеристикам, по ценам и в количестве в соответствии с Техническим заданием (Приложение №2) и Спецификацией (Приложение №3), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

При этом, количество товаров Техническим заданием (Приложение №2) и Спецификацией (Приложение №3) Проекта договора Документации не определяется.

18.01.2019 Организатором торгов в адрес ООО «ТК «Сервис-Строй» с помощью функционала ЭТП был направлен проект договора.

При этом, Организатором торгов к проекту договора была приложена спецификация со снижением НМЦ цены позиций товаров кратно снижению общей предложенной ООО «ТК «Сервис-Строй» цены товаров.

Со стороны ООО «ТК «Сервис-Строй» в адрес Организатора торгов было направлено письмо (от 23.01.2019 №2) с протоколом разногласий к проекту договора, а также сообщено о необходимости применения дифференцированного снижения цен товаров по каждой их позиций при соблюдении общей предложенной ООО «ТК «Сервис-Строй» цены товаров.

Согласно п. 85 Положения о закупках ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» от 21.03.2014 при заключении договора между Заказчиком и участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора. Преддоговорные переговоры должны входить в сроки заключения договоров. В случае если Заказчиком в документации о закупке были предусмотрены начальные единичные расценки по отдельным товарам (работам, услугам) их этапам, группам и т.п., Заказчик включает соответствующие расценки в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение) с сохранением пропорционального соотношения этих расценок путем применения к начальным единичным расценкам понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки участником закупки, обязанным заключить договор, на начальную цену договора. Заказчик и поставщик вправе согласовать единичные расценки и определить их иным способом.

Вместе с тем, со стороны Организатором торгов был отклонен направленный ООО «ТК «Сервис-Строй» протокол разногласий без мотивировки принятого решения.

Представители ООО «ТК «Сервис-Строй» указали, что общество не уклонялось от заключения договора и заявили о готовности заключить договор по итогам Закупки.

Со стороны ООО «ТК «Сервис-Строй» был представлен согласованный Организатором торгов проект банковской гарантии.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, а также ввиду отсутствия в документации о Закупке сведений об объеме закупаемых товаров и порядка формирования цен позиций товаров, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ТК «Сервис-Строй» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ТК «Сервис-Строй», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ФГБОУ ВО «РГПУ им. А.И. Герцена» (вх. №5272/19 от 22.02.2019) в отношении ООО «ТК «Сервис-Строй» (ИНН: 7806410372) - участника запроса котировок в электронной форме, участника открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку строительных материалов (извещение № 31807277697) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>