База решений
и правовых актов

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

Санкт-Петербурга

 

191060, Санкт-Петербург, Смольный

Телефон: (812) 576-79-83

Факс: (812) 576-62-61

Е-mail: info@kpress.gov.spb.ru

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Санкт-Петербургское УФАС России в ходе рассмотрения заявлений ИП Таранова Я.Е., ООО «Монолит», ООО «АмРест» (вх.№1187/19 от 15.01.2019, вх.№1188/19 от 15.01.2019, 7626-ЭП/19 от 15.03.2019) выявило в действиях Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга (далее - Комитет) – органа государственной власти Санкт-Петербурга, участвующего в предоставлении государственной услуги: выдача разрешений на установку или перемещение объектов для размещения рекламы в Санкт-Петербурге (далее – государственная услуга), признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившиеся в необоснованном препятствовании хозяйствующим субъектам в получении государственной услуги, что может воспрепятствовать осуществлению ими хозяйственной деятельности на рынке наружной рекламы путем установления в пункте 2.8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета от 04.07.2013 № 39-р (далее – Административный регламент), следующего основания отказа в приеме и рассмотрении документов, необходимых для предоставления государственной услуги: несоответствие содержания приложенных к заявлению документов требованиям законодательства, настоящего Административного регламента.

При этом решение о несоответствии содержания приложенных к заявлению документов требованиям законодательства, настоящего Административного регламента принимает подведомственное Комитету Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация» (далее - Учреждение).

 

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге определен положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1002 от 20.09.2012 (далее - Положение).

Отношения, возникающие между заявителями и Комитетом при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на установку или перемещение объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Разрешения), регулируются Административным регламентом.

Требования к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации) определены в Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства (далее - Правила).

 

Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом (п.2.2. Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на установку или перемещение объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге или отказа в выдаче разрешения на установку или перемещение объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и(или) отказа в предоставлении государственной услуги содержится в п.2.9. Административного регламента.

Так, в соответствии с п.2.9.1 Административного регламента Комитет отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и(или) имеется мотивированный отказ в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с п.2.9.2 Административного регламента уполномоченные органы отказывают в согласовании в случае если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствуют требованиям действующего законодательства.

 

Анализ приведенных правовых норм в их взаимосвязи свидетельствует о том, что предоставление государственной услуги, включающей рассмотрение документов, информационных материалов, осуществление согласования или представления письменных мотивированных отказов в согласовании, в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства, а также принятие решения о выдаче, либо об отказе в выдаче Разрешений является обязанностью исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга – Комитета.

Согласно пункту 1.3.1 Административного регламента и положения Административного регламента, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга №24 от 26.01.2016 «Об изменении цели и предмета деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» Учреждение осуществляет техническое обеспечение (материально-техническое обеспечение) реализации полномочий Комитета по предоставлению государственной услуги по выдаче Разрешений.

Таким образом, определение соответствия содержания представленных документов требованиям действующего законодательства в силу п. п.2.9. Административного регламента осуществляется в результате рассмотрения заявлений Комитетом и иными уполномоченными государственными органами, а не на этапе принятия к рассмотрению заявлений лицом, на которое возложены функции технического обеспечения реализации полномочий Комитета – органа исполнительной власти Санкт-Петербурга.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургское УФАС России предупреждает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга о необходимости изменения в срок до 15 мая 2019 года акта, который содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции - Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета от 04.07.2013 № 39-р, путем исключения из пункта 2.8 Административного регламента основания отказа в приеме и рассмотрении документов, необходимых для предоставления государственной услуги: несоответствие содержания приложенных к заявлению документов требованиям законодательства, настоящего Административного регламента.

 

 

О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

 

Руководитель управления В.В. Владимиров