Решение №78/20792/23 принятое по жалобе физического лица от 24 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
<...>
Резолютивная часть решения оглашена «21» августа 2023
В полном объеме решение изготовлено «24» августа 2023 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:
<...> - заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС, председателя Комиссии;
<...> – начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии.
<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
В присутствии:
<...> (далее — Заявитель);
Представителя СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов);
Представителя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее — Комитет).
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу <...> (вх. №19902-ЭП/23 от 02.08.2023) на действия Организатора торгов – ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Комитета имущественных отношений при организации и проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства. (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/, №21000014380000000221), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №21000014380000000221, опубликовано на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 15.05.2023.
Предметом аукциона является продажа земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга город Зеленогорск, Хвойная улица, земельный участок 9 (местоположение: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга город Зеленогорск, Хвойная улица, земельный участок 9 (юго-западнее дома 18, литера А)
Дата и время начала приема заявок: 17 мая 2023 года 10:00.
Дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе: 01 августа 2023
(определение участников)
Дата и время проведения аукциона: 02 августа2023 года с 11:00.
Заявитель в жалобе указывает на неправомерный отказ Организатора торгов в допуске к участию в аукционе.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении Участка для индивидуального жилищного строительства, вправе обратиться с заявлениями о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.
Частью 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.
В аукционной документации, а именно в разделе 4.3 информационного сообщения об аукционе приведены требования к подаче документов, необходимых для участия в аукционе, а именно:
-заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме;
-документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: страницы с данными о выдачи паспорта, ФИО, адресом текущей регистрации.).
Процедура подачи заявки на участие в аукционе приведена в Регламенте торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы Электронной торговой площадки — АО «Сбербанк ACT» utp.sberbank-ast.ru (ссылка на Регламент в извещении об аукционе, Регламент размещен на сайте электронной площадки в блоке «Информация по Торговой сессии».
Разделом 3.2. Регламента торговой сессии установлено, что «Претендент заполняет электронную форму заявки, прикладывает предусмотренные извещением файлы документов».
В пункте 4.3. Извещения об аукционе указано на необходимость приложить заявку по форме Организатора торгов (размещена в составе аукционной документации) и паспорт (два разворота).
Карточка заявки содержит поле с указанием «заявка на участие по форме Организатора процедуры» и поле «Требуемые документы». Вместе с тем Заявителем карточка в указанной части не заполнена, вложения отсутствуют.
Таким образом, заявка, поданная Заявителем, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также аукционной документации.
Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу <...> необоснованной.