Заключение №78/2475/20 Т02-45/20 по результатам рассмотрения сведений в отношении О... от 24 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-45/20,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»,
о недобросовестном участнике закупки ООО СК «Аква-Профи»
21 января 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений; от ООО СК «Аква-Профи» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. №291/20 от 09.01.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО СК «Аква-Профи» (ИНН: 3811174660) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908432217, далее – Закупка), заслушав пояснения,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО СК «Аква-Профи»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Аква-Профи».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 664081, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 242-80;
Почтовый адрес - 664081, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 242-80;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3811174660;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 559 от 25.11.2019 ООО СК «Аква-Профи» было признано победителем по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908432217).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком»;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 43.3 Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 41 760 000,00 рублей;
- срок действия договора — сроки начала и окончания выполнения работ определяются сторонами в соответствующем заказе, но не могут превышать 90 (девяносто) календарных дней, с даты подписания соответствующего заказа.
2. 23.10.2019 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908432217).
Начальная (максимальная) цена договора: 41 760 000,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 559 от 25.11.2019 ООО СК «Аква-Профи» было признано победителем по итогам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908432217).
В соответствии с п. 31 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется регламентом работы ЭТП.
В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте заказчика протокола подведения итогов Закупки, заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика.
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.
В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения договора, заказчик обязан разместить договор, подписанный ЭП уполномоченного лица заказчика на ЭТП.
С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица заказчика договор считается заключенным.
Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).
Пунктом 20 Информационной карты установлено, что обеспечение исполнения договора требуется только в случае, если предложение участника о коэффициенте снижения цены, указанной в настоящем извещении, менее чем «0,85», то размер обеспечения договора: устанавливается в размере «5» % от цены договора, заключаемого с участником закупки.
26.11.2019 ПАО «Ростелеком» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило протокол подведения итогов Закупки № 559 от 25.11.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ООО СК «Аква-Профи».
29.11.2019 ПАО «Ростелеком» посредством электронной торговой площадки (далее — ЭТП) направило проект договора для подписания в адрес победителя процедуры Закупки.
Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 04.12.2019 включительно.
Исходя из сведений, представленных Организатором торгов, победитель Закупки ООО СК «Аква-Профи» в срок, установленных Документацией, не представил подписанный со своей стороны договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора, вследствие чего закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение о признании ООО СК «Аква-Профи» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
Представители ООО СК «Аква-Профи» пояснили, что ООО СК «Аква-Профи» не имело намерений на уклонение от заключения договора по итогам Закупки, более того во исполнение требований, указанных в Документации, а также для заключения договора участник ООО СК «Аква-Профи» осуществлял следующие действия:
02.12.2019 ООО СК «Аква-Профи» выставило в обслуживающий банк платежное поручение на уплату обеспечения договора в размере 2 088 000 рублей (платежное поручение № 511 от 02.12.2019), которое находилось в стадии рассмотрения.
04.12.2019 ООО СК «Аква-Профи» направило в адрес заказчика письмо (исх. № «1-РТ» от 04.12.2019) с просьбой рассмотреть возможность продления срока подписания договора по итогам Закупки ввиду того, что обеспечительный платеж в размере 5% (2 088 000,00 руб.) от цены договора (41 760 000,00 руб.) направлен в банк 02.12.2019, однако и до настоящего момента находиться на стадии рассмотрения, что препятствует надлежащему исполнению обязательств по заключению договора.
05.12.2019 по независящим от ООО СК «Аква-Профи» обстоятельствам обслуживающий специальный счет участника банк отказал в исполнении платежа, что сделало невозможным подписание договора по итогам Закупки со стороны ООО СК «Аква-Профи» в срок, установленный Документацией.
В подтверждение данной позиции со стороны ООО СК «Аква-Профи» в заседание Комиссии СПб УФАС России были представлены соответствующие документы и сведения, в том числе платежное поручение № 511 от 02.12.2019, выписка из лицевого счета № 407028105183500221459 ПАО «Сбербанк» за период 25.11.2019 — 05.12.2019, подтверждающая наличие денежных средств на специальном счете, а также письмо (исх. № «1-РТ» от 04.12.2019), направленное в адрес заказчика с просьбой рассмотреть возможность продления срока подписания договора по итогам Закупки ввиду рассмотрения банком обеспечительного платежа.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ООО СК «Аква-Профи» были осуществлены действия, направленные на заключение договора по итогам Закупки, в том числе представлено платежное поручение на уплату обеспечения договора в размере 2 088 000 рублей (платежное поручение № 511 от 02.12.2019), Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ПАО «Ростелеком» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО СК «Аква-Профи» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике Закупки — ООО СК «Аква-Профи», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ПАО «Ростелеком» (вх. №291/20 от 09.01.2020), в отношении ООО СК «Аква-Профи» (ИНН: 3811174660) - участника конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, включая обеспечение материалами и оборудованием, на объектах Иркутского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908432217) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.