Решение б/н Решение по жалобе ООО «СКО система» от 4 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10.04.2014 № 12/6340
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т12-121/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ОАО «ВНИИРА» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
- Котова И.А. - ведущий юрисконсульт юридического управления по доверенности №45 от 01.01.2014;
- Кузякина Д.А. – специалист отдела электронных торгов по доверенности № 69 от 24.02.2014.
от ООО «СКО система» (далее – Заявитель):
-Лопарев А.А. – представитель по доверенности № 1 от 01.02.2014,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СКО система» (далее – ООО «СКО система») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «ВНИИРА» (далее - ОАО «ВНИИРА») при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку сервера и дополнительного оборудования для нужд ОАО «ВНИИРА» (далее – Запрос котировок цен), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
11 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку сервера и дополнительного оборудования для нужд ОАО «ВНИИРА».
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ВНИИРА», утвержденное Советом директоров ОАО «ВНИИРА» № 19 от 13.12.2012 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 28 декабря 2012 года.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:
25.03.2014 по результатам рассмотрений заявок комиссией было принято решение об отказе ООО «СКО система» в допуске к участию в запросе котировок цен. Основанием для отказа послужило несоответствие заявки Общества требованиям, установленным документацией размещения заказа, а именно:
- дата регистрации организации в качестве юридического лица позднее 2009 года (15.08.2013)
Положение о закупках ОАО «ВНИИРА» не содержит таких требований к участникам закупок, а указанно лишь в п. 18 Информационной карты.
Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 6604 от 04.04.2014).
Закупочной комиссией Заказчика было выявлено, что котировочная заявка ООО «СКО система» от 20.03.2014 № 20\03 не соответствует требованиям Документации по следующим основаниям:
- Пунктом 18 раздела 2 Документации «Информационная карта запроса котировок цен» установлены требования, предъявляемые к участникам запроса котировок цен «дата регистрации юридического лица не позднее 2009 года»
Следовательно ООО «СКО система», зарегистрированное 15.08.2013 года не соответствует требованиям заказчика, предъявляемым к участникам запроса котировок цен по данной закупке.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «ВНИИРА» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Разделом 11 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения запроса котировок. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 4 Положения.
В соответствии с ч. 6 ст.3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с п.2 и п.9 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно п. 5.2.1 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.
В соответствии с п. 5.2.1 Положения участник должен составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации.
В п. 6. 10 Документации установлено, что заказчик вправе отклонить заявку в случае несоответствия участника требованиям, установленных извещением о проведении документации и настоящей документацией.
Согласно п. 18 Информационной карты запроса котировок цен, а так же п. 4.1 Документации запросу проведения котировок цен должны содержаться требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки.
В п. 18 Информационной карты запроса котировок цен установлено, что дата регистрации организации в качестве юридического лица не позднее 2009 года.
Согласно п.п. 4 и п. 5.2 Требований к заявкам на участие в запросе котировок цен Документации участник прикладывает следующие документы решение или копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, планируемой к заключению в результате запроса котировок цен, если такое одобрение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами участника. В случае если получение указанного решения по истечения срока подачи заявок для участника размещения заказа невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами участника порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник обязан предоставить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем запроса котировок предоставить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
Согласно Итоговому протоколу от 25.03.2014 №31400954419/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок (далее – Протокол № 31400954419/1) и анализу заявки ООО «СКО система» заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленной документацией о проведении запроса котировок цен.
Таким образом, согласно содержанию Положения и Документации действия Заказчика и закупочной комиссии не нарушают требования Закона о закупках.
Рассмотрев материалы дела №Т12-121/14 Комиссия пришла к выводу о наличии признаков нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СКО система» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «ВНИИРА» при проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку сервера и дополнительного оборудования для нужд ОАО «ВНИИРА» – необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
Е.В. Ивашова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.