База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 078/01/14.2-919/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«20» июля 2023 года

Санкт-Петербург

 

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>

УСТАНОВИЛ:

в Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление АО «Газпром закупки» (вх. № 2784/23 от 03.02.2023) относительно возможного нарушения ООО ЧОО «Родина» статьи 14² Закона¹ о защите конкуренции. По мнению заявителя, ООО ЧОО «Родина» при участии в торгах намеренно вводит заказчиков в заблуждение, представляя недостоверную информацию относительно наличия у него опыта оказания охранных услуг.

Статья 14² Закона о защите конкуренции содержит запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение. Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактичес­кого размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Введение в заблуждение относительно изготовителя товара также возможно как вследствие ложных указаний о происхождении товара, так и вследствие использования обозначений, ассоциирующихся у потребителей с другим лицом. Перечень обстоятельств, относительно которых потребитель может быть введен в заблуждение, является открытым.

Санкт-Петербургское УФАС России усмотрело в действиях ООО ЧОО «Родина»признаки нарушения статьи 14² Закона о защите конкуренции.

Если антимонопольный орган выявит в действиях хозяйствующего субъекта признаки нарушения статьи 14² Закона о защите конкуренции, он обязан выдать ему предупреждение об устранении выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган не праве возбудить в отношении хозяйствующего субъекта дело по признакам нарушения им статьи 14² Закона
о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения (части 1 и 2 статьи 39¹ Закона о защите конкуренции).

На основании статьи 39¹, пункта 3 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургское УФАС России выдано ООО ЧОО «Родина» предупреждение от 5 мая 2023 года № 78/10582/23 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Обществу надлежало в срок до 5 июня 2023 года прекратить представлять в составе заявок на участие в торгах заведомо недостоверные документы.

Предупреждение от 5 мая 2023 года № 78/10582/23 направлено ООО ЧОО «Родина» заказным письмом, что подтверждается данным АО «Почта России» (трек-номер 80088084204084). Между тем до настоящего времени в Санкт-Петербургское УФАС России не поступила информация об выполнении предупреждения от 5 мая 2023 года № 78/10582/23 .

Как разъяснено в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Рос­сийской Федерации от 4 марта 2021 года № 2 «О некоторых вопросах, возни­кающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», о принятых мерах или об отсутствии оснований для их применения во всяком случае должно быть сообщено антимонопольному органу в срок, указанный в предупреждении, или в иной срок, установленный антимонопольным органом, с приложением документов, подтверждающих совершение необходимых действий.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 июня 2023 года № 101/23 о возбуж­дении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО ЧОО «Родина» статьи 14² Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.  Назначить дело № 078/01/14.2-919/2023 к рассмотрению на 29 августа 2023 года в 10:45 по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О, д. 13, лит. А, третий этаж (зал заседаний).

2.  Привлечь к участию в рассмотрении дела № 078/01/14.2-919/2023 в качестве заявителя Акционерное общество «Газпром закупки» (ИНН 2460040655, ОГРН 1022401804820, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Фурштатская улица, дом 10, литер Б, офис 12).

3.  Привлечь к участию в рассмотрении дела № 078/01/14.2-919/2023 в качестве ответчика Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Родина» (ОГРН 1162375012480, ИНН 2311212266, адрес: 350010, Краснодар, Зиповская улица, дом 9, литер К, помещение 10/8).

4.  Рассмотрение дела будет проходить в режиме видеоконферец­связи (далее — ВКС).

<...>

5.  Если сторона желает очно принять участие в заседании комиссии, то на электронную почту <...> за 2 рабочих дня до заседания комиссии нужно направить сведения (фамилия, имя, отчество) о представителе, который примет очное участие в рассмотрении дела.

6.  Ответчику в срок до 26 августа 2023 года представить в Санкт-Петер­бургское УФАС России следующие письменные сведения, документы, их надлежащим образом заверенные копии на бумажном носителе или в электронном виде:

   1.  информацию о группе лиц, в которую оно входит в силу статьи 9 Закона о защите конкуренции (сведения представить за последние три года),

   2.  информацию о географии реализации продукции (оказания услуг, выполнения работ),

   3.  описать товарный рынок, на котором оно осуществляет свою деятельность,

   4.  поименовать своих основных конкурентов на рынке оказания охранных услуг, отдельно выделить конкурентов, которые осуществляют свою деятельность в Санкт-Петербурге,

   5.  пояснения относительно представления недостоверной информации
      в составе своих заявок на участие в торгах относительно наличия у него опыта оказания охранных услуг,

   6.  переписку с заявителем, иными лицами и органами по существу рассматриваемого вопроса,

   7.  пояснить, почему оно не выполнило предупреждение от 5 мая 2023 года № 78/10582/23 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства,

   8.  объяснения относительно причин отсутствия каких-либо запрошенных доказательств, также приложить подтверждающие документы, если какие-либо запрошенные доказательства у него отсутствуют,

   9.  иную информацию по существу рассматриваемого вопроса.

 

Приложение:

копия приказа о возбуждении дела и создании комиссии по его рассмотрению дела от 28 июня 2023 года № 101/23.

 

Заместитель руководителя

Е.М. М<...>

1Здесь и далее по тексту — Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».