База решений
и правовых актов

28.02.2014 № 05/5323

РЕШЕНИЕ Т05-102/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ЗАО «Теплоучет»

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО «Теплоучет» (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО «Теплоучет» (вх.№4889 от 17.03.2014) (далее – Заявитель) на действия Заказчика – ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района» при проведении открытого конкурса (Извещение №31400875799)
на право заключения договора на оказание услуг по техническом обслуживанию узлов учета тепловой энергии (УУТЭ),

в присутствии представителей:

Заявителя: Алмазовой Светланы Сергеевны (по доверенности №17-02/ТУ
от 17.02.2014);

Заказчика: Николаева Алексея Владимировича (по доверенности №19
от 18.03.2014);

Участника закупки: ОАО «СИТИ СЕРВИС» Дорожкиной Инны Игоревны (по доверенности №32/юр от 13.03.2014), Матюка Андрея Федоровича
(по доверенности №34/юр от 17.03.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В жалобе Заявитель указал на нарушение порядка размещения информации о проведении закупки в части нарушения срока размещения извещения о проведении открытого конкурса. Также Заявитель указал
на нарушение порядка рассмотрения заявок, в части предложения участнику ООО «Эффективное энергосбережение» пересчитать цену контракта
с учетом срока в 10 месяцев и предоставить расчет экономического обоснования цены, если таковая будет снижена более чем на 25%.

В заседании Комиссии представитель ЗАО «Теплоучет» заявил
об отказе от довода о нарушении срока размещения извещения о проведении закупки. В остальной части поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района» представило письменные возражения на жалобу ЗАО «Теплоучет», в которых не согласилось
с доводами Заявителя, в части нарушения сроков размещения извещения
о проведении закупки. С доводами Заявителя, относительно нарушения порядка рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Заявитель согласился.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении Конкурса было размещено
на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.02.2014 (№31400875799) (далее – Конкурс). В соответствии с извещением, предметом Конкурса являлось право заключения договора на техническое обслуживание узлов учета тепловой энергии (УУТЭ).

Конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением
о закупках, утвержденным решением общего собрания участников
ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района» (далее – Положение
о закупках), и Конкурсной документацией, утвержденной Председателем Комиссии по закупочной деятельности ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района» Шаблоновой Н.В. (далее – КД).

3.2. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках Извещение
о проведении конкурса размещается в единой информационной системе
не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие
в конкурсе.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Извещение о проведении Конкурса размещено 07.02.2014. Согласно информации, указанной в извещении, дата рассмотрения заявок на участие в Конкурсе 04.03.2014, то есть через 25 дней со дня размещения извещения о проведении закупки. Таким образом,
в действиях Заказчика нарушение порядка размещения информации
о проведении закупки отсутствует.

Согласно представленному в заседание Комиссии протоколу №04/2014 от 04.03.2014 закупочная комиссия приняла решение запросить у участника ООО «Эффективное энергосбережение» уточненные данные расчета цены.

Положением о закупках и КД не предусмотрена возможность запроса дополнительных документов или пояснений у участника закупки. Таким образом, у закупочной комиссии отсутствовали полномочия для запроса уточненных данных расчета цены у ООО «Эффективное энергосбережение».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки
и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации. При этом, исходя из документов, регламентирующих закупку (Положение
о закупках, КД) сопоставление и оценка предложений участников осуществляются на основе сведений, указанных в заявках на участие
в закупке. Запрос уточненных данных расчета цены у участника закупки после завершения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие
в Конкурсе позволяет участнику скорректировать свое ценовое предложение относительно предложений других участников таким образом, что при оценке заявок такому участнику будет присвоено первое место. Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 2 статьи 3 Закона
о закупках, в связи с выбором предложения участника, содержащего
в конкурсной заявке менее выгодные условия исполнения договора
в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленными в КД.

В связи с заключением договора между победителем Конкурса
и Заказчиком, отсутствуют правовые основания для выдачи предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ЗАО «Теплоучет» обоснованной.

2.     Признать в действиях Заказчика – ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района» нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с которой выигравшим торги
на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки
и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации.

3.     Предписание об устранении нарушений не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.