Решение б/н Решение по жалобе ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № Т03-94/14
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ»
25.03.2014 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 18.03.2014 № 97-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Васильев Д.В. - заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Даниловская Е.С. -заместитель начальника отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей:
- заявителя ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» - Евсеева Н.В., по доверенности от 24.03.2014;
-Санкт-Петербургского государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 10» - Васильевой Я.В., по доверенности от 24.03.2014 №01-17/14-410,
в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» (вх. № 4923 от 17.03.2014) на действия комиссии Санкт-Петербургского Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат № 10" (далее - УСО ПНИ №10) при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку постельного белья для нужд УСО ПНИ №10 (извещение № 31400949574) (далее – закупка), выразившиеся в отклонении заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» от участия в закупке,
УСТАНОВИЛА:
07.03.2014 на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru. УСО ПНИ №10 опубликовало Документацию для запроса предложений на право заключения договора на поставку постельного белья для нужд УСО ПНИ № 10 на 2014 год (извещение № 31400949574). Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) и Положением о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд Автономного учреждения (далее - Положение о закупке), Документацией о закупке.
Начальная (максимальная) цена договора: 1 187 256,00 рублей.
Согласно извещению, дата и время окончания приема заявок – 12.03.2014 в 17.00 часов.
Дата и время рассмотрения заявок: 13.03.2014 в 11.00 часов.
Дата и время подведения итогов – 14.03.2014 в 12.00 часов.
В жалобе ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» обжалуется решение комиссии УСО ПНИ №10 (протокол допуска от 13.03.2014) по отклонению заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» от участия в запросе предложений, по основаниям, изложенным в протоколе: «заявка, поданная участником размещения заказа, не соответствует требованиям, установленным документацией, согласно п. 4.1.2 ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» допустил грубейшие ошибки».
По мнению заявителя, заявка ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» соответствует установленным требованиям и отклонение её неправомерно.
УСО ПНИ №10 с доводами, изложенными в жалобе ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» не согласилось, представило документы по закупке, заявки, поданные для участия в закупке, письменный мотивированный отзыв на жалобу (от 24.03.2014 вх.№5502).
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела документы и сведения по закупке, заслушала пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и пришла к следующим выводам.
Согласно п.3 Протокола допуска от 13.03.2014 заявка ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» отклонена по причине не соответствия требованиям п. 4.1.2. Документации о закупке:
Пункт 3.1 протокола: Заявка на участие в запросе предложений не пронумерована.
Пункт 3.2.протокола: Форма № 2 заполнена не правильно.
Пункт 3.3 протокола: В форме № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» (далее – Форма) А именно, участник запроса предложений с регистрационным номером заявки № 1в качественных характеристиках товара четко не указан вес постельного белья, и нет четких указаний размеров технологических швов, а указаны диапазоны, а именно: в позиции «пододеяльник» в заявке участника указано: «выходит из шва полотнища накладываются, настрачиваются, образуя клапан 4-5 см, закрепляются параллельными швами на расстоянии 4-5 см, Вес изделия 910-940 гр., в позиции «Простыня» в заявке участника указано: «Вес изделия 460-480гр.», в позиции «Наволочка» в заявке участника указано: «Вес изделия 175-185гр.».
п.3.4.протокола: Участником не представлено решение об одобрении крупной
сделки.
Согласно пп. д п. 3.1.1. раздела 3 Специальной части Документации о закупке, заявка должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и, если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В составе заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» представлено решение № 07 от 11.01.2011 об одобрении намерения общества участвовать в открытых аукционах на право заключения государственных контрактов и по их итогам заключать контракты с начальной (максимальной) ценой контракта не более 30 000 000 (тридцать миллионов) рублей.
Таким образом, установлено, что решение об одобрении крупной сделки принято в отношении конкретного вида торгов – открытых аукционов, проводимых в соответствии с законодательством о размещении государственных заказов, и заключения по их итогам государственных контрактов, т.е. договоров предусмотренных § 5 гл. 37, § 4 гл. 30 и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то время, как по результатам рассматриваемого запроса предложений (не являющегося открытым аукционом) стороны, согласно проекта договора вступают в правоотношения поставки товаров, регулируемые § 3 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, решение об одобрении крупной сделки, применительно к рассматриваемой процедуре закупок – запросу предложений и заключаемому по его итогам договору, в составе заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» не представлено.
В соответствии с п.11.3.2. Положения о закупке, п.4.1.2 Документации о закупке комиссия по закупкам не рассматривает и отклоняет заявку в случае, если участник запроса предложений или заявка такого участника не соответствует требованиям, установленным в Документации о проведении запроса предложений.
Таким образом, у комиссии УСО ПНИ №10 имелось основание для отказа в допуске заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» к участию в закупке, указанное в п.3.4 протокола допуска от 13.03.2014, в связи с чем в действиях комиссии УСО ПНИ №10 не выявлено нарушения порядка проведения закупки.
Рассмотрев иные основания отклонения заявки, указанные в п.3.1 - п.3.3 протокола допуска от 13.03.2014, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что они в данном случае не влияют на результаты рассмотрения заявки ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ», отклоненной по основанию, изложенному в п.3.4 протокола допуска от 13.03.2014.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «Ассорти Текстиль «ПКФ» необоснованной.
Председатель Комиссии Д.В. Васильев
Члены Комиссии Е.И. Асташенкова
Е.С. Даниловская
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.