База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-174/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО ГК «Авангард»

 

03 марта 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Организатор торгов), от ООО ГК «Авангард» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №5644-ЭП/21 от 18.02.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО ГК «Авангард» (ИНН:3662996340) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей грузоподъемного оборудования 1 (извещение №32009853993, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО ГК «Авангард»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ГК «Авангард».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 394026, г. Воронеж, ул. Солнечная, д. 31;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3662996340;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 28.01.2021, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 29.01.2021, ООО ГК «Авангард» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей грузоподъемного оборудования 1 (извещение №32009853993).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - поставка запасных частей грузоподъемного оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 28.99 Производство прочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 200 028,80 руб.

- срок действия договора – со дня подписания его и по «30» марта 2022 года.

 

2. 27 декабря 2020 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32009853993 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей грузоподъемного оборудования 1 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора — 1 000 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.01.2021 ООО ГК «Авангард» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей грузоподъемного оборудования 1 (извещение №32009853993).

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора составляет 50 000,00 руб., НДС не облагается.

В случае если участником, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

В случае, если способом обеспечения является банковская гарантия, то в качестве обеспечения исполнения договоров принимаются исключительно банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» (перечень банков, соответствующих установленным требованиям, размещен на официальном сайте Минфина России).

Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

-несоответствие банковской гарантии вышеуказанным условиям;

-несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о закупке, проекте договора.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением о закупках срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

29.01.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке.

Cогласно протоколу подведения итогов заседания закупочной комиссии ГУП «Петербургский метрополитен» от 29.01.2021 победителем Закупки было признано ООО ГК «Авангард».

03 февраля 2021 года на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 08.02.2021.

08.02.2021 договор со стороны ООО ГК «Авангард» был подписан, также было предоставлено обеспечение исполнения договора — банковская гарантия от 08.02.2021 №13/9013/0003/027. Вместе с тем, в прикрепленной к проекту договора банковской гарантии отсутствовали подпись (печать), реквизиты лица, подписавшего банковскую гарантию, или информация о подписании данной банковской гарантии электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

По состоянию на 09.02.2021 ООО ГК «Авангард» не представило надлежащий документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения договора.

17.02.2021 Организатором торгов в ЕИС был размещен протокол признания ООО ГК «Авангард» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника Закупки пояснил, что предоставление несоответствующей требованиям Извещения банковской гарантии было обусловлено не предоставлением в надлежащий срок со стороны ПАО «Сбербанк России», выдавшего банковскую гарантию, подписанного договора банковской гарантии. 05.02.2021 банком была принята заявка от ООО ГК «Авангард» на оформление банковской гарантии. 08.02.2021 Участником Закупки было оплачено вознаграждение за банковскую гарантию, а также подписан договор банковской гарантии. Вместе с тем, ПАО «Сбербанк России» подписало договор банковской гарантии со своей стороны лишь 09.02.2021. Таким образом, ООО ГК «Авангард» не имело намерения уклониться от заключения договора, кроме того в установленный Извещением срок со стороны Участника Закупки был подписан проект договора, а также было предоставлен файл с текстом банковской гарантии от 08.02.2021 №13/9013/0003/027, предусматривающий обеспечение исполнения договора на сумму 50 000 руб.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 08.02.2021, а также с учетом факта предоставления Участником закупки файла обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО ГК «Авангард» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО ГК «Авангард» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО ГК «Авангард», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №5644-ЭП/21 от 18.02.2021) в отношении ООО ГК «Авангард» (ИНН:3662996340) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей грузоподъемного оборудования 1 (извещение №32009853993) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>