База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т02-34/24

 

25 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ООО « ЖКС №2 Пушкинского района» (далее — Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО «Мастер» (далее — Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.01.2024 вх. №200-ЭП/24) ООО «Мастер» на действия закупочной комиссии ООО «ЖКС №2 Пушкинского района» при проведении конкурса на выполнение работ по косметическому ремонту лестничных клеток в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №2 Пушкинского района» согласно адресному списку (извещение №32313068057), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2023 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение №32313068057 о проведении конкурса на выполнение работ по косметическому ремонту лестничных клеток в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №2 Пушкинского района» согласно адресному списку (далее - Закупка), включая документацию о Закупке (далее – Документация).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Пушкинского района", версия 15 от 04.10.2022 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 281 970,00 ₽
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.12.2023
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	25.12.2023 в 10:00 (МСК)
4.	Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	26.12.2023 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	196601, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Оранжерейная д. 20

 

2. Доводы жалобы:

1) Заявитель полагает ненадлежащей проведенную закупочной комиссией Заказчика оценку по критерию «Цена договора», не соответствующую установленному в Документации порядку;

2) По мнению Заявителя оценка заявок по подкритерию «Опыт работы (оказания услуг) по данному виду работ» критерия «Квалификация участника конкурса» в нарушение Документации была осуществлена из расчета периода с 01.01.2020 по 31.12.2021;

3) Заявитель полагает, что со стороны участника ИП Игнатьева Александра Владимировича в составе заявки могли быть поданы документы, относящиеся к иному лицу;

4) По мнению Заявителя проведением процедуры Закупки способом открытого конкурса не в электронной форме не обеспечивается соблюдения принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу Заявителя.

Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением №78/619/24 от 15 января 2024 года, представлены в заседание Комиссии.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-45 (МСК) 25.01.2024.

 

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Заказчика, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения.

ООО «ЖКС №2 Пушкинского района» относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу ч. 4 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Частью 5 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ определено, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Представители Заказчика сообщили, что по результатам Закупки Заказчиком заключен договор 09.01.2024 №ЛК-01/2024.

Согласно информации официального сайта http://zakupki.gov.ru итоговый протокол по результатам конкурса на выполнение работ по косметическому ремонту лестничных клеток в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №2 Пушкинского района» согласно адресному списку (извещение №32313068057) был размещен 26.12.2023 в 17:19 (МСК).

В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Жалоба (от 10.01.2024 вх. №200-ЭП/24) ООО «Мастер» датирована 29.12.2023 поступила в антимонопольный орган по электронной почте 29.12.2023 в 23:37 (МСК), следовательно, заявителем нарушены сроки обжалования действий (бездействия) организатора торгов, предусмотренные ч. 4 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО «Мастер» в порядке ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ.

 

4. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 10.01.2024 вх. №200-ЭП/24) ООО «Мастер» на действия закупочной комиссии ООО «ЖКС №2 Пушкинского района» при проведении конкурса на выполнение работ по косметическому ремонту лестничных клеток в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилкомсервис №2 Пушкинского района» согласно адресному списку (извещение №32313068057) в связи с несоответствием времени и даты подачи жалобы заявителем срокам обжалования действий (бездействия) заказчика (организатора торгов), предусмотренным ч. 4 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ.

 

 

<...>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.