База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-479/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»

24 июля 2019 года                                                                                                                             Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 20277-ЭП/19 от 05.07.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» (ИНН 7839492525) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок (извещение № 31907915876, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 190020, г. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 40, лит. А;

Почтовый адрес - 190020, г. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 40, лит. А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7839492525;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31907915876-01 от 06.06.2019 участник Закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок (извещение № 31907915876).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 45.20.11.111 Услуги по регламентным работам (по видам технического обслуживания);

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 1 500 00,00 рублей РФ;

- срок действия договора – с момента заключения по 31 декабря 2019 г.

2. 27.05.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок (извещение № 31907915876).

Максимальное значение цены договора: 1 500 00,00 рублей РФ, в том числе НДС.

Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги составляет 10 663 967,73 руб., в том числе НДС.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31907915876-01 от 06.06.2019 участник Закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок (извещение № 31907915876). Закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» по цене 1 500 00,00 руб., предложившим общую цену единицы услуги 8 531 174,18 руб.

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник, участник, занявший второе или третье место) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) самостоятельно.

Согласно п. 25 Извещения обеспечение исполнения договора составляет 150 000, 00 рублей.

На основании пп. 3 п. 24 Извещения и п.п. 2.1.3.6, 2.1.3.7, 2.1.3.8 Положения о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Положения о закупках) составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 3 рабочих дней со дня получения договора с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 рабочих дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения и п. 2.1.3.11 Положения о закупках, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в Извещении и Положении о закупках, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

06.06.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещен протокол рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки № 31907915876-01 от 06.06.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА».

11.06.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной торговой площадке (http://com.roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА».

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» и Извещением — не позднее 14.06.2019 включительно.

Представитель ГУП «Петербургский метрополитен» отметила, что в срок, установленный Извещением и Положением о закупках, подписанный со стороны ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора представлены не были, уважительные причины пропуска срока подписания договора победителем Закупки не представлены, протокол разногласий к проекту договора не направлялся.

26.06.2019 в ЕИС размещен протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора для закупки № 31907915876 от 25.06.2019.

Представители ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» в заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» от заключения договора по итогам Закупки (извещение № 31907915876) представлено не было.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 20277-ЭП/19 от 05.07.2019), в отношении ООО «ОХТИНСКАЯ ПЕРСПЕКТИВА» (ИНН 7839492525) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию приборов безопасности, механического и гидравлического оборудования крановых установок (извещение № 31907915876), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.