База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-366/21,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «ОФТ»

 

29 апреля 2021 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее — Организатор торгов), от ООО «ОФТ» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №13643-ЭП/21 от 20.04.2021) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ОФТ» (ИНН:7802174011) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования по лоту №1 (извещение №32110032245, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «ОФТ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ОФТ».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 194100, г. Санкт-Петербург, ул Кантемировская, д. 7, лит. А, пом. 3-Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802174011;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов от 18.03.2021, размещенного на сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 19.03.2021, ООО «ОФТ» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение №32110032245) по лоту №1.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ - поставка медицинского оборудования;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг по лоту №1: 26.60 Производство облучающего и электротерапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена единицы товара — 12 970,00 руб.

- срок действия договора – со дня подписания и по «01» ноября 2022г. 

 

2. 26 февраля 2021 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на ЕИС извещение №32110032245 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора по лоту №1 — 2 000 000,00 руб. (НДС не облагается).

Начальная (максимальная) цена единицы товара по лоту №1 — 16 955,63 руб. (НДС не облагается).

Согласно протоколу подведения итогов от 18.03.2021, размещенного в ЕИС 19.03.2021, ООО «ОФТ» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение №32110032245) по лоту №1.

В п. 24 Извещения содержится порядок заключения договора.

На основании пп. 1 п. 24 Извещения договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением.

Как следует из пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 5 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

В п. 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора.

Обеспечение исполнения договора по лоту №1 составляет 100 000,00 руб., НДС не облагается.

В случае если участником, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

В случае, если участником запроса котировок, с которым заключается договор, было выбрано обеспечение исполнения договора в виде перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, факт внесения участником обеспечения исполнения договора подтверждается платежным поручением, на основании которого произведено перечисление средств обеспечения, с отметкой банка о принятии платежного документа к исполнению.

Согласно п. 26 Извещения в случае, если победитель (единственный участник) запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель (единственный участник) признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный Положением о закупках срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником) обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

19.03.2021 Организатором торгов на ЭТП был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «ОФТ».

24.03.2021 года на сайте электронной торговой площадки http://www.tektorg.ru (далее - ЭТП) Организатором торгов был размещен проект договора по Закупке.

Срок для подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с Извещением — 29.03.2021.

По состоянию на 30.03.2021 договор со стороны ООО «ОФТ» не был подписан, также не было предоставлено обеспечение исполнения договора. Вместе с тем, договор был подписан Участником закупки 01.04.2021, а также было предоставлено обеспечение исполнение договора в форме банковской гарантии.

20.04.2021 Организатором торгов в ЕИС был размещен протокол признания ООО «ОФТ» уклонившимся от заключения договора.

Представитель Участника Закупки пояснил, что договор был подписан с нарушением срока, установленного Извещением, по независящим от ООО «ОФТ» обстоятельствам, а именно вследствие согласования проекта банковской гарантии вплоть до 31.03.2021. Сразу после получения подписанного договора о банковской гарантии, а именно 01.04.2021, ООО «ОФТ» направило в адрес Организатора торгов обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии, а также подписало проект договора, что свидетельствует о том, что ООО «ОФТ» не имело намерения уклониться от заключения и исполнения договора.

Таким образом, ввиду того, что договор был подписан Участником закупки 01.04.2021, а также с учетом факта предоставления Участником закупки файла обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ОФТ» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

1. 1. 3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ОФТ» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ОФТ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №13643-ЭП/21 от 20.04.2021) в отношении ООО «ОФТ» (ИНН:7802174011) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования по лоту №1 (извещение №32110032245) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>