Заключение №78/38543/19 Т02-712/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 25 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-712/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ФГБУ «АМП Балтийского моря»
о недобросовестном участнике закупки ООО «ЛЕВАНТ»
20 ноября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Организатор торгов); от ООО «ЛЕВАНТ» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 33402-ЭП/19 от 12.11.2019) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО «ЛЕВАНТ» (ИНН 6686115003) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31908426864, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО «ЛЕВАНТ»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕВАНТ».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 115404, г. Екатеринбург, ул. Баумана, д. 6, оф. 2;
Почтовый адрес - 603093, г. Нижний Новгород, а/я 25;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6686115003;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу по Закупке № 10.15/235 от 01.11.2019 участник Закупки ООО «ЛЕВАНТ» был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31908426864).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — Предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 58.29.31.000 Обеспечение программное системное для загрузки; 58.29.32.000 Обеспечение программное прикладное для загрузки;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 242 000,00 рублей РФ;
- срок исполнения договора – срок поставки товара: в течение 5 рабочих дней с момента заключения договора.
2. 22.10.2019 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31908426864).
Начальная (максимальная) цена договора составляла 294 733,30 рублей.
Согласно итоговому протоколу по Закупке № 10.15/235 от 01.11.2019 участник Закупки ООО «ЛЕВАНТ» был признан победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31908426864).
В соответствии с п. 21.1 приложения № 1 к извещению о проведении процедуры Закупки (далее — Документация) договор по результатам запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника запроса котировок, заказчика.
На основании п. 21.2 Документации договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС итогового протокола.
Пунктом 21.3 Документации установлено, что в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.
Как следует из п. 21.4 Документации, в срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.
Согласно п. 21.5 Документации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
На основании п. 21.10 Документации участник запроса котировок, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник запроса котировок в срок, предусмотренный пунктом 21.5 настоящей Документации, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора либо протокол разногласий по проекту договора.
Как следует из извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение), обеспечение исполнения договора в рамках проводимой процедуры Закупки не установлено.
01.11.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен итоговый протокол по Закупке № 10.15/235 от 01.11.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «ЛЕВАНТ».
05.11.2019 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило проект договора на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» (http://www.rts-tender.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «ЛЕВАНТ».
Срок подписания проекта договора победителем Закупки в соответствии с условиями п. 21.5 Документации в случае отсутствия разногласий к проекту договора, направленному в адрес победителя Закупки — не позднее 08.11.2019 включительно.
Представители Организатора торгов отметили, что до 11.11.2019 протокол разногласий от победителя Закупки ООО «ЛЕВАНТ» на ЭТП не поступал, договор по результатам Закупки со стороны ООО «ЛЕВАНТ» на ЭТП подписан не был, вследствие чего 11.11.2019 закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение о признании победителя Закупки ООО «ЛЕВАНТ» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки.
Представитель ООО «ЛЕВАНТ» пояснил, что срок в 3 рабочих дня, установленный п. 21.5 Документации, на подписание договора со стороны победителя Закупки пропущен без умысла на уклонение от подписания договора. Намерения заключить и исполнить договор по результатам Закупки не реализовались исключительно в связи с отличием сведений о сроках на подписание договора победителем Закупки, установленных Документацией, и сведений, представленных на ЭТП ООО «РТС-Тендер», согласно которым был установлен иной срок подписания договора, а именно: 5 рабочих дней, то есть до 12.11.2019 включительно.
Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что протокол разногласий от победителя Закупки ООО «ЛЕВАНТ» на ЭТП не поступал, каких-либо запросов и писем в адрес заказчика не направлялось, а также в установленный п. 21.5 Документации срок подписанный со стороны ООО «ЛЕВАНТ» договор по итогам Закупки на ЭТП представлен не был.
Как было указано ранее, на основании п. 21.10 Документации участник запроса котировок, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник запроса котировок в срок, предусмотренный пунктом 21.5 настоящей Документации, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора либо протокол разногласий по проекту договора.
11.11.2019 ФГБУ «АМП Балтийского моря» принято решение о признании ООО «ЛЕВАНТ» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «ЛЕВАНТ», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения и Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 21 Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ЛЕВАНТ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ФГБУ «АМП Балтийского моря» (вх. № 33402-ЭП/19 от 12.11.2019), в отношении ООО «ЛЕВАНТ» (ИНН 6686115003) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление неисключительных пользовательских прав на использование программного обеспечения (извещение № 31908426864), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.