База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-617/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО «Ростелеком»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Пиар-Строй»

 

07 декабря 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Заказчик), от ООО «Пиар-Строй» (далее – Участник закупки/Поставщик) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №30571-ЭП/22 от 29.11.2022) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Пиар-Строй» (ИНН: 7727303811), с которым Заказчиком расторгнут договор на поставку металлической мебели для Уральского федерального округа (договор №10128599 от 05.09.2022), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Пиар-Строй»,

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью «Пиар-Строй»

1.2. Юридический/почтовый адрес: 117519, г. Москва, МО Чертаново центральное, ш. Варшавское, д. 132, стр. 9, пом. XV, ком. 8;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7727303811;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 18.11.2022 №11/05/34661/22 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование товара — поставка металлической мебели для Уральского федерального округа;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 31.09.11 Мебель металлическая, не включенная в другие группировки;

- цена договора – 7 679 498,40 руб.

 

2. 16.08.2022 ПАО «Ростелеком» разместило на сайте электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru (далее — ЭТП) извещение №RT16082200005 на проведение ценового тендера на право заключения договора на поставку металлической мебели для Уральского федерального округа.

Начальная (максимальная) цена договора — 9 142 260, 00 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 25.08.2022, размещенному на сайте ЭТП 25.08.2022, ООО «Пиар-Строй» было признано победителем ценового тендера на право заключения договора на поставку металлической мебели для Уральского федерального округа.

В соответствии с п. 2.4 Проекта договора Документации указано, что максимальный срок поставки товара, который стороны вправе согласовать в рамках заказа, не может превышать 35 (тридцать пять) календарных дней с даты подписания заказа. Срок сборки: не более 5 (пяти) календарных дней с даты подписания товарной накладной.

Как следует из п. 5.1 Проекта договора Документации, поставщик обязуется осуществить поставку товара и выполнить работы в помещениях, расположенных на объектах покупателя, в точном соответствии с рабочей документацией, условиями договора и соответствующего заказа в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки товара.

В соответствии с п. 11.1 Проекта договора Документации договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует 12 (двенадцать) месяцев. В случае если цена всех заказов, заключенных в соответствии с настоящим договором, суммарно окажется равной общей цене договора, указанной в п. 3.1., дальнейшее заключение заказов не допускается.

Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае

 

 

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно п. 4 ст. 523 ГК РФ договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

25.08.2022 Заказчиком на сайте ЭТП был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО «Пиар-Строй» был признано победителем Закупки.

05.09.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №10128599.

Как следует из п. 5.1 Проекта договора Документации, поставщик обязуется осуществить поставку товара и выполнить работы в помещениях, расположенных на объектах покупателя, в точном соответствии с рабочей документацией, условиями договора и соответствующего заказа в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки товара.

Согласно п. 13.4.3.6 Приложения №1 к договору №10128599 «Общие условия исполнения договора» в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения соответствующего заказа, подписанного ПАО «Ростелеком» (п.13.4.3.5. Условий), контрагент обязуется подписать заказ со своей стороны посредством электронного документооборота (п. 12.1 Условий).

В соответствии с п. 4.5 Приложения №1 к договору №10128599 «Общие условия исполнения договора» ПАО «Ростелеком» вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения Договора Контрагентом, под которым понимается:

4.5.1. существенные нарушения, прямо перечисленные в договоре и Условиях;

4.5.2. предоставление контрагентом недостоверных заверений об обстоятельствах (раздел 1 условий);

4.5.3. нарушение контрагентом иных существенных условий договора в соответствии с законодательством.

Представитель Заказчика пояснил, что 12.10.2022, 17.10.2022, 20.10.2022, 21.10.2022, 25.10.2022 со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес Поставщика посредством электронного документооборота были направлены на подписание проекты заказов.

ООО «Пиар-Строй» в срок, установленный п. 13.4.3.6 Приложения №1 к договору №10128599 «Общие условия исполнения договора» не исполнило обязательство по подписанию проектов заказов.

26.10.2022 со стороны ПАО «Ростелеком» в адрес ООО «Пиар-Строй» была направлена претензия №11/05/31872/22.

30.10.2022 со стороны ООО «Пиар-Строй» в адрес Заказчика было направлено письмо о невозможности поставки товара в связи с увольнением сотрудников из-за объявленной в стране частичной мобилизации, а также в связи со значительным непредвиденным повышением стоимости товаров.

18.10.2022 ПАО «Ростелеком» направило уведомление №11/05/34661/22 об одностороннем отказе от исполнения договора №10128599 от 05.09.2022. 18.11.2022 уведомление было получено ООО «Пиар-Строй».

Представитель ООО «Пиар-Строй» пояснил, что у Участника закупки в ходе исполнения договора возникли трудности с поставкой товара в связи с объявленной на территории Российской Федерации частичной мобилизацией, что повлекло увольнение сотрудников организации и, следовательно, сбои в работе и невозможности исполнить обязательства по поставке товаров, о чем 30.10.2022 ООО «Пиар-Строй» было сообщено Заказчику посредством направления письма, в котором Поставщик также выразил просьбу расторгнуть договор по соглашению сторон.

Представитель ООО «Пиар-Строй» также пояснил, что в связи с возникшими непредвиденными обстоятельствами Поставщик оказался не в силах оперативно наладить сбой в работе организации в части найма новых сотрудников и достижения новых договоренностей в поставщиками-производителями товаров, вследствие чего не мог должным образом исполнить обязательства по договору перед Заказчиком.

По словам представителя Поставщика, ООО «Пиар-Строй» не имело намерения уклониться от исполнения договора, а наоборот предприняло меры по своевременному информированию Заказчика о сложившейся ситуации и по расторжению договора по соглашению сторон.

Таким образом, ввиду наступления непредвиденных для ООО «Пиар-Строй» обстоятельств, в силу которых поставщик не мог исполнить обязательства по заключенному договору, а также ввиду своевременного информирования посредством направления письма Заказчику, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Пиар-Строй» не были направлены на уклонение от исполнения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ПАО «Ростелеком» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Пиар-Строй» от исполнения договора, заключенного по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО «Ростелеком» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Пиар-Строй» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №30571-ЭП/22 от 29.11.2022) от ПАО «Ростелеком» в отношении ООО «Пиар-Строй» (ИНН: 7727303811), с которым Заказчиком расторгнут договор на поставку металлической мебели для Уральского федерального округа (договор №10128599 от 05.09.2022) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения договора, заключенного по итогам Закупки.

 

 

<...>