База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-588/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "Метрострой Северной Столицы"

о недобросовестном участнике закупки ООО "АСД Логистикс"

 

24 ноября 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО "Метрострой Северной Столицы" (далее – Заказчик), от ООО "АСД Логистикс" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №28756/22 от 10.11.2022) от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении ООО "АСД Логистикс" (ИНН:7732525344) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аэрозольного клея TensorGrip С11 (извещение №32211665140, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении ООО "АСД Логистикс",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью"АСД Логистикс".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – Ильинское шоссе, 1а эт. 4, пом. 10.1А, ком 1, Красногорск, Московская обл., 143405;

Почтовый адрес - Ильинское шоссе, 1а эт. 4, пом. 10.1А, ком 1, Красногорск, Московская обл., 143405;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7732525344;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по Закупке от 16.09.2022, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 16.09.2022, ООО "АСД Логистикс" было признано единственным участником Закупки, с которым Заказчиком было принято решение о заключении договора по итогам Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка аэрозольного клея TensorGrip С11;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 20.52 Производство клеев;

- цена договора – 3 842 640,00 руб.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 24.11.2022.

 

2. 02.09.2022 ФГБУ "АМП "Балтийского моря" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211665140 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аэрозольного клея TensorGrip С11.

Начальная (максимальная) цена договора — 3 842 640,00 руб;

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок по Закупке от 16.09.2022, размещенному ЕИС 16.09.2022, ООО "АСД Логистикс" было признано единственным участником Закупки, с которым Заказчиком было принято решение о заключении договора по итогам Закупки.

В разделе 22 Извещения содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 22.5 Извещения, в случае если комиссия по закупкам приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС, официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом, и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка»  https://roseltorg.ru итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок. 

В соответствии с п. 22.6 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 22.7 Извещения договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

В п. 22.12 Извещения указано, что в случае уклонения победителя запроса котировок от подписания договора, Заказчик вправе подписать договор с участником, заявке которого присвоен второй номер, затем - третий номер и так далее. 

Согласно п. 16 Информационной карты Извещения установлено обеспечение исполнения договора: на весь период действия договора установлено обеспечение исполнения договора, в размере 100% (сто процентов) от цены, указанной в п. 5.1 договора.

В случае  непредоставления  обеспечения исполнения договора путем перечисления денежных средств на счет Заказчика, указанный в настоящей документации или путем предоставления независимой гарантии, такой Участник признается уклонившимся от заключения договора.

16.09.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, согласно которому ООО "АСД Логистикс" было признано единственным участником Закупки, с которым Заказчиком было принято решение о заключении договора по итогам Закупки.

21.09.2022 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 03.10.2022.

По состоянию на 04.10.2022 проект договора не был подписан Участником закупки, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

13.10.2022 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "АСД Логистикс" уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО "АСД Логистикс" пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки в установленный Извещением срок по причине долгого согласования проекта независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора между ПАО «Сбербанк России» и Заказчиком. Согласно п. 5.1 проекта договора обеспечение исполнения договора составляет 3 842 640,00 руб. Таким образом, для Участника закупки не представляется возможным представить обеспечение в форме платежного поручения.

Вместе с тем, независимая гарантия была согласована банком по истечении срока подписания проекта договора, поэтому Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо с просьбой отменить протокол признания ООО "АСД Логистикс" уклонившимся от заключения договора и продолжить процедуру заключения договора с приложением подписанного проекта договора.

Представитель ООО "АСД Логистикс" также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил все необходимые для заключения договора действия, а именно подписал проект договора, направив его вместе с письмом в адрес Заказчика, в котором указал на возможность возобновления срока подписания проекта договора, а также предоставил соответствующий Извещению макет независимой гарантии.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии выразил позицию о намерении возобновить срок подписания договора в рамках процедуры Закупки и заключить договор по итогам Закупки с ООО "АСД Логистикс".

Таким образом, ввиду направления подписанного проекта договора со стороны Участника закупки, а также ввиду намерения сторон возобновить срок для подписания проекта договора и заключить договор по итогам Закупки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "АСД Логистикс" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО "Метрострой Северной Столицы" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "АСД Логистикс" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО "Метрострой Северной Столицы" о недобросовестном участнике Закупки - , ООО "АСД Логистикс" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №28756/22 от 10.11.2022) от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении ООО "АСД Логистикс" (ИНН:7732525344) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку аэрозольного клея TensorGrip С11 (извещение №32211665140) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

2. Отменить протокол признания ООО "АСД Логистикс" уклонившимся от заключения договора от 13.10.2022.

3. Обязать оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить техническую возможность отмены Заказчиком протокола признания ООО "АСД Логистикс" уклонившимся от заключения договора от 13.10.2022 и возобновить срок заключения договора между АО "Метрострой Северной Столицы" и ООО "АСД Логистикс" (ИНН:7732525344) по итогам закупки (извещение №32211665140).

 

 

<...>