База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-233/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СМАРТ»

15 апреля 2019 года                                                                                                                           Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «СМАРТ» (далее – Участник закупки).

Рассмотрев сведения (вх. № 10001/19 от 04.04.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «СМАРТ» (ИНН: 7838042731) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов службы Ш (извещение № 31907592767, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «СМАРТ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 195176, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 65/11, кв. 76;

Почтовый адрес - 195176, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 65/11, кв. 76;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7838042731;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31907592767-02 от 15.03.2019 заявке ООО «СМАРТ» присвоено первое место по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов службы Ш (извещение № 31907592767).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов службы Ш;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 33.14 Ремонт электрического оборудования;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 357 647, 00 рублей РФ;

- срок действия договора – с момента заключения по 31 декабря 2020 г.

2. 28.02.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов службы Ш (извещение № 31907592767).

Максимальное значение цены договора: 357 647, 00 рублей РФ.

Начальная (максимальная) цена единицы услуги, работы, запасной части составляла 57 541 890, 00 рублей РФ.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31907592767-02 от 15.03.2019 заявке ООО «СМАРТ» присвоено первое место по итогам проведения процедуры Закупки. Закупочной комиссией Организатора торгов было принято решение признать победителем запроса котировок ООО «СМАРТ», как участника предложившего наименьшую общую цену единицы услуги, работы, запасной части, а также заключить договор с ООО «СМАРТ», по цене 357 647, 00 рублей, предложившим наименьшую общую цену единицы услуги, работы, запасной части 317 000, 00 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Как следует из пп. 2 п. 24 Извещения, в случае установления извещением о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник, участник, занявший второе или третье место) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) самостоятельно.

Согласно п. 25 Извещения требования к размеру и порядку предоставления обеспечения исполнения договора в рамках проводимой Закупки не установлены.

На основании пп. 3 п. 24 Извещения и п.п. 2.1.3.6, 2.1.3.7, 2.1.3.8 Положения о закупках составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 3 рабочих дней со дня получения договора с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 рабочих дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

Пунктом 26 Извещения и п. 2.1.3.11 Положения о закупках установлено, что, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в Извещении и Положении о закупках, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

15.03.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол подведения итогов Закупки № 31907592767-02 от 14.03.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «СМАРТ».

20.03.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» размещен договор на электронной торговой площадке (www.roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «СМАРТ».

Срок подписания договора победителем Закупки в соответствии с Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» и Извещением — не позднее 25.03.2019.

21.03.2019 ООО «СМАРТ» разместило на ЭТП протокол разногласий, в котором указало, что при подаче заявки на участие в Закупке на ЭТП произошел технических сбой. В момент подачи ценового предложения сумма отобразилась неверно и вместе суммы 31 700 000, 00 руб. в т.ч. НДС была отправлена сумма 317 000, 00 руб. в т.ч. НДС. Также ООО «СМАРТ» в представленном протоколе разногласий указало на то, что на основании вышеизложенного ООО «СМАРТ» не может выполнить условия договора по указанной в приложении № 2 к договору, направленному со стороны ГУП «Петербургский метрополитен», стоимости с просьбой внести ГУП «Петербургский метрополитен» изменения в приложение № 2 к договору с учетом того, что ценовое предложение ООО «СМАРТ» в рамках процедуры Закупки составляет 31 700 000, 00 рублей.

22.03.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разметило на ЭТП ответ на протокол разногласий, в котором указало на невозможность внесения изменений в договор, ввиду того, что приложение № 2 к договору (Прейскурант на выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов Службы Ш) оформлено в соответствии с условиями Извещения, в связи с чем, внесение изменений в Прейскурант (приложение № 2 к договору) противоречит требованиям Положения о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» и Извещения. Таким образом, отсутствуют основания для корректировки договора в соответствии с представленным ООО «СМАРТ» протоколом разногласий.

В установленные Извещением и Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» сроки со стороны ООО «СМАРТ» подписанный договор по итогам Закупки представлен не был.

Представитель ООО «СМАРТ» пояснил, что общество не отрицает нарушение со стороны ООО «СМАРТ» установленного порядка заключения договора, однако срок, установленный Извещением и Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен», на подписание договора со стороны победителя Закупки пропущен без умысла на уклонение от подписания договора в связи с технической ошибкой, допущенной ООО «СМАРТ» при подаче ценового предложения на ЭТП.

Представитель ООО «СМАРТ» также отметил, что 14.03.2019 ООО «СМАРТ» было направлено письмо начальнику службы организации закупок управления метрополитена с просьбой о том, чтобы не учитывать заявку ООО «СМАРТ» при подведении итогов процедуры Закупки. Данное письмо было направлено в связи с тем обстоятельством, что до окончания срока подачи заявок техническая ошибка не была обнаружена, соответственно, ООО «СМАРТ» не могло отозвать или внести изменения в заявку. Также ООО «СМАРТ» был направлен протокол разногласий с указанием на то, что при подаче ценового предложения на ЭТП ООО «СМАРТ» была допущена техническая ошибка.

Как было указано, пунктом 26 Извещения и п. 2.1.3.11 Положения о закупках установлено, что, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор в срок, указанный в Извещении и Положении о закупках, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

02.04.2019 закупочной комиссией ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании ООО «СМАРТ» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «СМАРТ», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СМАРТ», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 10001/19 от 04.04.2019) в отношении ООО «СМАРТ» (ИНН: 7838042731) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту сплит-систем объектов службы Ш (извещение № 31907592767), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.