База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-16/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО ЧОО «Группа Беркут-200»

 

18 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик) и ООО ЧОО «Группа Беркут-200» (далее – Участник закупки, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №34505-ЭП/23 от 27.12.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО ЧОО «Группа Беркут-200» (ИНН:4405008647), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №10183420 от 23.11.2022 на оказание услуг по физической охране объектов филиала в Ярославской и Костромской областях ПАО «Ростелеком» (извещение №RT03112200035), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО ЧОО «Группа Беркут-200»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ЧОО «Группа Беркут-200».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 157800, Костромская область, г. Нерехта, ул. К. Либкнехта, д. 9Б;

Почтовый адрес - 157800, Костромская область, г. Нерехта, ул. К. Либкнехта, д. 9Б.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4405008647;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 30.11.2023 № 0318/05/6176/23 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договор;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 80.10.19.000 Услуги в области обеспечения безопасности прочие;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 31 115 520,00 руб. (без НДС);

• • • • • • -срок исполнения договора – с 01.02.2023 по 31.01.2025 включительно.

 

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 (МСК) 18.01.2024.

 

2. Согласно протоколу подведения итогов №RT03112200035-1 от 18.11.2022, размещенному на электронной торговой площадке (далее — ЭТП), ООО ЧОО «Группа Беркут-200» было признано победителем Закупки.

23.11.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №10183420 (далее - Договор).

В силу п. 3.1.1. Договора в течение 10 дней после подписания договора исполнитель должен ознакомиться с утвержденными документами Заказчика: Инструкцией по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Филиала в Ярославской и Костромской областях ПАО «Ростелеком» и неукоснительно выполнять ее требования.

Как следует из п. 3.1.2. Договора, исполнитель обязан принять охраняемые объекты заказчика в сроки, предусмотренные п. 2.7. Договора.

Исходя из п. 3.1.3. Договора, исполнитель обязан оказать заказчику услуги согласно п. 2.1. и п. 2.6. настоящего Договора силами своих сотрудников. График работы сотрудников, специальные средства, используемые сотрудниками исполнителя, указаны в Приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Согласно п. 3.1.4. Договора услуги оказываются ежедневно, включая выходные и праздничные дни, круглосуточно в установленные п. 2.3. Договора сроки.

В силу п. 3.1.5. Договора исполнитель обязан предоставить заказчику полную и точную информацию об услугах.

Согласно п.3.1.6. Договора в случае невозможности оказания услуг либо изменения условий их оказания, письменно незамедлительно информировать об этом заказчика.

Как следует из п. 3.1.7. Договора, исполнитель обязан: поддерживать в надлежащем порядке предоставленные заказчиком служебно-бытовые помещения, оборудование, средства охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения, инвентарь и другое имущество, указанное в Приложении № 5 к Договору, использовать их по назначению и в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, а при прекращении действия договора передать их заказчику в исправном состоянии, с учетом их нормального износа по акту.

Согласно п. 3.1.8. Договора исполнитель обязан своевременно фиксировать и доводить до сведения заказчика все замечания, связанные с работоспособностью охранно-пожарных систем, устройств и исправностью инженерно-технического оборудования.

В силу п. 3.1.9. Договора исполнитель обязан информировать заказчика о каждом факте противоправных действий на охраняемых объектах, а также о фактах их пресечения.

Согласно п. 3.1.10. Договора исполнитель обязан соблюдать правила пожарной безопасности.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что 27.03.2023 на охраняемом объекте по адресу: г. Ярославль, ул. Володарского, дом 48 Исполнителем было допущено существенное нарушение Договора: сотрудник охраны в период несения службы был обнаружен спящим и с признаками алкогольного опьянения, свет на территории объекта включен не был, входные двери были открыты, по факту чего составлен акт № 1 о нарушениях по Договору от 28.03.2023. Акт № 1 Исполнителем был подписан, штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей Исполнителем оплачен.

Также представитель Заказчика пояснил, что 12.06.2023 на охраняемом объекте по адресу: г. Ярославль, ул. Лисицына, дом8 было выявлено существенное нарушение Договора Исполнителем: сотрудник охраны Усков С.П. в период несения службы был обнаружен сотрудниками ПАО «Ростелеком» лежащим на полу с признаками алкогольного опьянения, по факту чего составлен акт № 2 о нарушениях по Договору от 13.06.2023. Допущенное нарушение также подтверждается видеоматериалами. Акт № 2 Исполнителем был подписан, штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей Исполнителем оплачен.

В том числе из письменных пояснений Заказчика следует, что 04.08.2023 на охраняемом объекте по адресу: Ярославская область, п. Шопша было выявлено существенное нарушение Договора Исполнителем: в 20 часов 30 минут сотрудником охраны не были выполнены свои обязанности и требования Инструкции по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах филиала. Входные двери не были закрыты на замок охранником, СКУД не заблокирован, постороннее лицо беспрепятственно прошло на территорию объекта, что охранник обнаружил, только когда посетитель уже был на территории охраняемого объекта, по факту чего составлен акт № 3 о нарушениях по Договору от 07.08.2023. Акт № 3 Исполнителем был подписан, штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей Исполнителем оплачен.

Исходя из письменных пояснений Заказчика, 11.10.2023 на охраняемом объекте по адресу: г. Ярославль, ул. Володарского, дом 48 сотрудником охраны не были выполнены свои обязанности и требования Инструкции по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах филиала. Около 13 часов дня сотрудник охраны пропустил на территорию охраняемого объекта через въездные ворота посетителя (постороннее лицо), по факту чего составлен акт № 4 о нарушениях по Договору от 11.10.2023. Акт № 4 Исполнителем подписан, штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей Исполнителем оплачен.

30.11.2023 со стороны ПАО «Ростелеком» было направлено уведомление № 0318/05/6176/23 об одностороннем отказе от Договора в связи существенным нарушением ООО ЧОО «Группа Беркут-200» условий договора.

Представитель ООО ЧОО «Группа Беркут-200» пояснил, что обществом были приняты все меры по надлежащему исполнению Договора. Так с работниками Исполнителя были проведены инструктажи по неукоснительному исполнению условий Договора с ПАО «Ростелеком» и требований инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

Исходя из письменных пояснений Исполнителя, со стороны ООО ЧОО «Группа Беркут-200» были приняты меры о привлечении работников к материальной и дисциплинарной ответственности, проведены дополнительные инструктажи. Один сотрудник после нарушения инструкции был уволен.

Также представитель Исполнителя пояснил, что по факту обнаружения сотрудников ООО ЧОО «Группа Беркут-200» с признаками алкогольного опьянения на рабочем месте доказательств со стороны Заказчика представлено не было, в свою очередь медицинская экспертиза не проводилась.

Из письменных пояснениях Исполнителя следует, что имущественного ущерба Заказчику причинено не было, а Исполнителем были оплачены все штрафы по требованию Заказчика.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России исследовав материалы, находит представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта недобросовестного поведения со стороны ООО ЧОО «Группа Беркут-200» в виде существенного нарушения обществом условий Договора, влекущего включение в реестр недобросовестных поставщиков, на основании чего Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» о недобросовестном Участнике закупки - ООО ЧОО «Группа Беркут-200», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №34505-ЭП/23 от 27.12.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО ЧОО «Группа Беркут-200» (ИНН:4405008647), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №10183420 от 23.11.2022 на оказание услуг по физической охране объектов филиала в Ярославской и Костромской областях ПАО «Ростелеком» (извещение №RT03112200035), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<...>