База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении действий, которые содержат
признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление АО «Газпром закупки» (вх. № 2784/23 от 03.02.2023) относительно возможного нарушения ООО ЧОО «Родина» статьи 14² Закона¹ о защите конкуренции. По мнению заявителя, ООО ЧОО «Родина» при участии в торгах намеренно вводит заказчиков
в заблуждение, представляя недостоверную информацию относительно наличия у него опыта работ, аналогичного предмету закупки.

1.  АО «Газпром закупки» осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденным решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19.10.2018 № 3168.

Заявитель является организатором конкурентных закупок №№ 70006
и 73815. ООО ЧОО «Родина» приняло участие в этих торгах.

В составе своих заявок оно представило следующие документы и сведения, которые приведены в таблице.

№ закупки	Договор оказания услуг по охране объектов № 152-ДЛВ-2019 Контрагент: АО «Оборонэнерго»			Договор на охрану объектов № 3566/ЗКТЭ-СЕВ/20/17/ Контрагент: Филиал ОАО «РЖД»
	Цена договора	Дата начала оказания услуг	Дата окончания оказания услуг	Цена договора	Дата начала оказания услуг	Дата окончания оказания услуг
73815	110 296 320	01.11.2019	31.10.2021	114 874 200	10.01.2020	31.03.2022
70006	30 638 592	01.11.2019	31.10.2021	35 337 810	18.12.2020	31.03.2022

К заявкам ООО ЧОО «Родина» приложило скан-копии указанных договоров, в текстах которых имеются разночтения и противоречия относительно фактов их заключения и исполнения. Также информация, которая содержится в этих договорах противоречит информации, которая размещена в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Как следует из письма ОАО «РЖД» (в лице филиала Северной железной дороги) от 25 ноября 2022 года исх-23767/ав, ОАО «РЖД» не заключало
с ООО ЧОО «Родина» договоров с номером 3566/ЗКТЭ-СЕВ/20/17/1.

Проанализировав данные единой информационной системы в сфере закупок и заявок ООО ЧОО «Родина», Санкт-Петербургское УФАС приходит
к следующим выводам.

ООО ЧОО «Родина» систематически участвует в торгах. В ряде случаев заявки этого общества были отклонены из-за несоответствия требованиям документации торгов.

С учётом изложенного, у ООО ЧОО «Родина» нет препятствий для того, чтобы вновь вводить заказчиков в заблуждение, предоставляя недостоверные
сведения в составе своих заявок.

2.  Статья 14² Закона о защите конкуренции содержит запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение. Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара
на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактичес­кого размера спроса на такой товар;

3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Введение в заблуждение относительно изготовителя товара также возможно как вследствие ложных указаний о происхождении товара, так и вследствие использования обозначений, ассоциирующихся у потребителей с другим лицом. Перечень обстоятельств, относительно которых потребитель может быть введен в заблуждение, является открытым.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2022 года № 7-П по делу о проверке конституционности статей 14⁸ и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Медэксперт» следует, что недобросовестной конкуренцией являются такие действия, которые имеют целью получить конкурентное преимущество за счет введения в заблуждение заказчика относительно
соответствия исполнителя всем требованиям отраслевого законодательства и тем самым затрудняют выполнение комиссией по осуществлению закупок ее функции по отбору поставщика. Очевидной и наиболее общественно опасной формой подобного злоупотребления служит указание в заявке заведомо недостоверных сведений и приложение к заявке подложных документов.

Санкт-Петербургское УФАС России усматривает в действиях ООО ЧОО «Родина» признаки нарушения статьи 14² Закона о защите конкуренции.

 

С учётом изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России на основании
статьи 39¹ Закона о защите конкуренции предупреждает Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Родина» (ОГРН 1162375012480, ИНН 2311212266, КПП 231101001, адрес: 350010, Краснодарский край, Краснодар, Зиповская улица, дом 9, литер К, помещение 10/8) о необходимости прекращения указанных действий путём прекращения представления в составе заявок на участие в торгах заведомо недостоверных документов. Вышеуказанные действия ООО ЧОО «Родина» надлежит совершить в срок до 5 июня 2023 года.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС
России в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного
для его выполнения.

Санкт-Петербургское УФАС России дополнительно сообщает, при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законода­тельства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законода­тельства в связи с его устранением.

 

Руководитель управления		И.Е. Прохоров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1Здесь и далее по тексту — Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».