База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-640/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "План Б"

14 декабря 2023 года Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО "План Б" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №31227-ЭП/23 от 30.11.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ООО "План Б" (ИНН:8904048258) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание санитарно-гигиенических услуг прачечной для нужд санатория «Балтийский берег» и ДОЛ «Голубая стрела» - база отдыха «Рощино» ГУЛ «Петербургский метрополитен» (извещение №32312919224, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "План Б",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "План Б".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 198035, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Морские Ворота, ул. Межевой Канал, д. 5, лит. Ах, помещ. 10-Н, каб. 5;

Почтовый адрес - 198035, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Морские Ворота, ул. Межевой Канал, д. 5, лит. Ах, помещ. 10-Н, каб. 5;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805804695;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 10.11.2023, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 13.11.2023, ООО "План Б" было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание санитарно-гигиенических услуг прачечной для нужд санатория «Балтийский берег» и ДОЛ «Голубая стрела» - база отдыха «Рощино» ГУП «Петербургский метрополитен»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 96.01.19.100 Услуги прачечных;

- начальная (максимальная) цена договора – 4 500 000,00 руб. (в т.ч. НДС 20%);

- начальная (максимальная) цена единицы услуги — 221,84 руб. (в т.ч. НДС 20%);

- с момента подписания до 28.04.2025.

2. 01.11.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32312919224 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание санитарно-гигиенических услуг прачечной для нужд санатория «Балтийский берег» и ДОЛ «Голубая стрела» - база отдыха «Рощино» ГУЛ «Петербургский метрополитен».

Согласно протоколу подведения итогов от 10.11.2023, размещенному в ЕИС 13.11.2023, ООО "План Б" было признано победителем Закупки.

Как следует из пп. 1 п. 24 Извещения, договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии.

Договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Доработанный проект договора либо повторно направленный проект договора без изменений должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или независимой гарантии.

В случае не подписания победителем (единственным участником) договора в установленный настоящим Положением срок, а также в случае не предоставления победителем \(единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям извещения, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье место, считается уклонившимся от заключения договора.

13.11.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО "План Б" было признано победителем.

17.11.2023 Заказчиком на электронной торговой площадке (далее — ЭТП) был размещен проект договора для подписания Участником закупки.

21.11.2023 от ООО "План Б" в адрес Заказчика посредством функционала ЭТП поступил протокол разногласий.

Срок подписания проекта договора Участником закупки — 27.11.2023.

По состоянию на 28.11.2023 проект договора не был подписан Участником закупки.

29.11.2023 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО "План Б" уклонившимся от заключения договора.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, из-за разницы в расчете «рабочих» и «календарных» дней, а также учитывая то, что срок ознакомления и обработки Участником закупки направленного договора выпадал на выходные дни, протокол разногласий со стороны ООО "План Б" был направлен Заказчику 21.11.2023.

Представитель ООО "План Б" пояснил, что поскольку Договор заключается посредством ЭТП, после подачи протокола разногласий у Участника блокируется возможность подписать договор, а именно, в личном кабинете на ЭТП участник не имеет соответствующего функционала и, как следствие, подав протокол разногласий, Участник закупки лишился технической возможности для подписания Договора со своей стороны.

Кроме того, представитель Участника закупки указал, что если бы Заказчик, руководствуясь Документацией, обработал бы направленный со стороны ООО "План Б" в адрес Заказчика протокол разногласий, то Участник закупки, в свою очередь, подписал бы договор, так как умысла уклоняться от его заключения Участник закупки не имел.

Как следует из письменных пояснений ООО "План Б", Участником был согласован с Заказчиком текст независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения Договора.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы, с учетом отсутствия того, у Участника закупки технической возможности для подписания договора в отведенный Документацией срок, а также ввиду предоставления и согласования с Заказчиком обеспечения исполнения договора, полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "План Б от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - , ООО "План Б" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №31227-ЭП/23 от 30.11.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик) в отношении ООО "План Б" (ИНН:8904048258) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание санитарно-гигиенических услуг прачечной для нужд санатория «Балтийский берег» и ДОЛ «Голубая стрела» - база отдыха «Рощино» ГУЛ «Петербургский метрополитен» (извещение №32312919224) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...> ;