Решение б/н Решение по жалобе ООО «Аэростандарт» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх.№05/6753 от 15.04.2014
РЕШЕНИЕ Т05-138/14,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Аэростандарт»
14.04.2014 г. | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Аэростандарт» (далее – Комиссия) в составе:
Никитина М.Ф. | – | врио заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Асташенкова Е.И. | – | начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; |
Пойманов И.В. | – | заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии, |
рассмотрев жалобу ООО «Аэростандарт» (вх.№6443 от 03.04.2014) (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика – СПб ГУДСП «Петродворцовое» при проведении запроса котировок (Извещение №31401006675) на поставку нагревателя на отработанном масле (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей:
Заявителя: генерального директора Антонюка Андрея Валентиновича;
Заказчика: главного специалиста отдела договорных отношений
и сопровождения работ Яременко Михаила Валерьевича (по доверенности №б/н от 20.02.2014),
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
1. Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию
в запросе котировок в связи с несоответствием веса предложенного оборудования, в то время как, по мнению Заявителя, в техническом задании не было указано, что вес не должен превышать определенное значение.
В связи с тем, что запрашиваемое оборудование было снято с производства Заявителем был предложен полнофункциональный эквивалент
В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.
2. СПб ГУДСП «Петродворцовое» представило письменные возражения на жалобу ООО «Аэростандарт», в которых не согласилось
с доводами Заявителя, пояснив, что ООО «Аэростандарт» было отказано в участии в запросе котировок в связи с тем, что заявка Общества не соответствует требованиям технического задания.
В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.
3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.
3.1 Извещение о проведении Запроса котировок было размещено
в единой информационной системе, по адресу www.zakupki.gov.ru 25.03.2014 (№31401006675). В соответствии с Извещением, предметом Запроса котировок являлось право заключения договора на поставку нагревателя
на отработанном масле.
Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением
о закупках, утвержденным Директором СПб ГУДСП «Петродворцовое» (далее – Положение о закупках), и документацией о закупке (далее – Доументация о ЗК).
3.2. В соответствии с представленным в заседание Комиссии Техническим заданием, являющимся приложением к Извещению о Запросе котировок, Заказчиком установлено требование к поставляемому товару,
а именно, наименование производителя, модель (Master WA 33 B)
и технические характеристики, поставляемого товара. Согласно представленной заявке ООО «Аэростандарт», Заявитель обязуется поставить полнофункциональный аналог – Master WA 33 C. Указанная модель соответствует всем предъявляемым Заказчиком характеристикам к товару,
за исключением веса (в Технической документации указан вес 56 кг., в заявке ООО «Аэростандарт» – 86 кг.). Согласно пояснениям Заявителя
и представленным в заседание Комиссии распечаткам из инструкции
к нагревателю Master WA 33 B, вес указанный в Техническом задании
не соответствует весу нагревателя, заявленному производителем. В то же время, так как документацией о ЗК не предусмотрена поставка аналогов,
а Закон о закупках допускает указание Заказчиком наименования производителя и модели поставляемого товара, в действиях закупочной комиссии отсутствует нарушение порядка рассмотрения заявок на участие
в запросе котировок, в части отказа в допуске ООО «Аэростандарт» в связи
с несоответствием заявки ООО «Аэростандарт» Техническому заданию, являющемуся приложением к закупочной документации.
Вместе с тем, Комиссия выявила иные нарушения, не являющиеся предметом обжалования.
В соответствии с формой котировочной заявки, являющейся приложением №1 к Извещению о запросе котировок, в графе «Наименование и характеристики» необходимо указать наименование поставляемого товара и его технические характеристики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Положения о закупках закупочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении
о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно представленным документам, в заявке ООО «Альфа-Легион» отсутствует указание на наименование производителя и модель поставляемого нагревателя, что, в силу указанных норм, является основанием для отклонения заявки ООО «Альфа-Легион», однако, указанная заявка была допущена и признана победителем.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчики при закупке товаров, работ, услуг должны руководствоваться,
в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Таким образом, закупочной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, в части признания заявки ООО «Альфа-Легион» соответствующей требованиям, предъявляемым закупочной документацией, что повлекло нарушение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Аэростандарт» необоснованной.
2. Признать в действиях закупочной комиссии СПб ГУДСП «Петродворцовое» нарушение порядка рассмотрения предложений участников при проведении запроса котировок на поставку нагревателя
на отработанном масле (Извещение №31401006675), определенного пунктом 3 статьи 34 Положения о закупках, в соответствии с которым закупочная комиссия не рассматривает заявки участников, не соответствующие требованиям, установленным в Извещении о закупке, что привело
к нарушению принципов закупки, установленных пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать предписание об аннулировании запроса котировок
на поставку нагревателя на отработанном масле (Извещение №31401006675).
Председатель Комиссии |
М.Ф. Никитина |
Члены Комиссии |
Е.И. Асташенкова |
|
И.В. Пойманов |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.