Решение №12/16191 Решение по жалобе ОАО «Энергомеханический завод» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF12/16191 от 25.10.2013 |
РЕШЕНИЕ
по делу №Т12-290/13
«25» октября 2013 г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по контролю за действиями (бездействием) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключения договоров по результатам торгов в следующем составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии; |
Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Бабурина М.С. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ОАО «Энергомеханический завод»
(Заявитель);
Певцов А.А.- представитель (доверенность от 15.08.2013 №32);
от ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее -ОАО «ФСК ЕЭС»); ОАО «Энергостройснабкомплект ЕЭС» (далее - ОАО «ЭССК ЕЭС»)
(Заказчик, Организатор закупки):
Мостовая Ю.А. – представитель (доверенность №78АА0897513 от 31.10.2013);
Романченко Ю.О. – представитель (доверенность от 23.10.2013 №183);
Селезнев В.Ю.– представитель (доверенность от 23.10.2013 №180);
Кириленко И.В.– представитель (доверенность от 23.10.2013 №182);
Бойков В.В. – представитель (доверенность от 23.10.2013 №181),
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006
№135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ОАО «Энергомеханический завод» от 16.10.2013 №1118 (вх.№20265 от 16.10.2013) (далее – жалоба) на действия Филиала Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») - МЭС Северо-Запада (далее - ОАО «ФСК ЕЭС») (адрес: 194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб., д. 9, лит. А) при проведении торгов в форме открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора № 31300521171 на право заключения договора на поставку трансформаторов тока 110 кВ на ПС 220кВ: Воркута, 3еленоборск, Коноша, Вельск, Сыктывкар, Лодейнопольская, Подпорожская, ПС 330 кВ Новосокольники, Юго-Западная, Старорусская, ПС 110 кВ Псковская ГРЭС для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада (далее – Конкурс № 31300521171) нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» (далее – Конкурс № 31300521171),
УСТАНОВИЛА:
1. ОАО «Энергомеханический завод» (далее – ОАО «ЭМЗ») обжалует следующие действия ОАО «ФСК ЕЭС»:
29.08.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Заказчика (www.fsk-ees.ru) ОАО «ФСК ЕЭС» пригласило юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, к участию в Конкурсе № 31300521171. Конкурс № 31300521171 проводился в соответствии с правилами и с использованием функционала электронной торговой площадки «ТЗС - Электра» (www.tzs-elektra.ru) (далее ЭТП), № закупочной процедуры 21767/ 0000099394.
Подпунктом з) пункта 2.3.1.2. тома 1 Конкурсной Документации (Требования к Участникам Конкурса № 31300521171) установлено, что предлагаемые к поставке оборудование и материалы должны соответствовать всем требованиям ОАО «ФСК ЕЭС», в том числе должны пройти аттестацию согласно пункту 5.3. «Положения о технической политике ОАО «ФСК ЕЭС» на момент подачи Заявки, а также должны соответствовать всем требованиям Конкурсной документации.
19.09.2013 ОАО «ЭМЗ» через систему ЭТП подало заявку на участие в Конкурсе
№ 31300521171 (далее - Заявка).
С Заявкой ОАО «ЭМЗ» направило письмо в адрес Конкурсной комиссии, в котором гарантировало прохождение указанной аттестации на момент поставки оборудования (то есть после подведения итогов конкурса).
Согласно Протоколу заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с Конкурсными заявками от 19.09.2013 № 2/21767 заявка ОАО «ЭМЗ» была принята к рассмотрению.
07.10.2013 решением Конкурсной комиссии (Протокол № 5/21767 от 07.10.2013) Заявка ОАО «ЭМЗ» была отклонена с формулировкой: «Отклонить Заявку ОАО «Энергомеханический завод» как несоответствующую требованиям подпункта з) пункта 2.3.1.2. тома 1 Конкурсной Документации.
ОАО «ЭМЗ» считает, что требование ОАО «ФСК ЕЭС» о прохождении предварительной аттестации оборудования до подведения итогов Конкурса №31300521171 и заключения договора на поставку оборудования, а также решение Конкурсной комиссии об отклонении конкурсной заявки ОАО «ЭМЗ» незаконны.
2. Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «ЭМЗ», Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) ОАО «ЭССК ЕЭС» при осуществлении закупочных процедур для нужд ОАО «ФСК ЕЭС», руководствовалось следующими документами:
- Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ФСК ЕЭС», утвержденным решением Совета Директоров ОАО «ФСК ЕЭС» от 27.01.2012 №151/1 (далее - Положение);
- Конкурсной документацией «Открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку трансформаторов тока 110 кв на ПС 220 кв: Воркута, Зеленоборск, Коноша, Вельск, Сыктывкар, Лодейнопольская, Подпорожская, ПС 330 кв Новосокольники, Юго-Западная, Старорусская, ПС 110 кв Псковская ГРЭС для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада».
Извещение о проведении открытого конкурса №ЭССК2/16/3227 от 29.08.2013 размещено на сайте Заказчика ОАО «ФСК ЕЭС» (www.fsk-ees.ru), Организатора закупки ОАО «ЭССК ЕЭС» (www.eesk.ru) и ЭТП ТЗС-Электра (www.tzselektra).
В закупочной документации по проведению Конкурса №31300521171, в соответствии с требованиями части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ были установлены требования к предлагаемому к поставке оборудованию. Согласно пункту 1.1.5. и подпункту з) пункта 2.3.1.2 тома 1 Конкурсной документации, предлагаемые к поставке оборудование и материалы должны соответствовать всем требованиям ОАО «ФСК ЕЭС», в том числе должны пройти аттестацию согласно пункту 5.3. «Положения о технической политике ОАО «ФСК ЕЭС» на момент подачи Заявки, а также должны соответствовать всем требованиям Конкурсной документации. Указанное положение также установлено в пунктах 12.3 и 12.4 Положения о закупках, в соответствии с которыми «в документации о закупке требования по наличию аттестации в соответствии с правилами ОАО «ФСК ЕЭС», предлагаемого участниками закупки оборудования, технологий и материалов должны быть изложены в качестве обязательных требований. При оценке предложений участников закупки необходимо руководствоваться тем, что отсутствие положительного акта приемки/экспертного заключения является критерием отборочной стадии оценки предложения участника и дает право закупочной комиссии отклонить такую Заявку».
Согласно подпункту 5 пункта 2.9.2.4. тома 1 Конкурсной документации по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия может отклонить Конкурсные заявки, которые содержат технические предложения, не соответствующие установленным в настоящей конкурсной документации требованиям, в том числе в части аттестации предлагаемой продукции в соответствии с положением об аттестации оборудования, технологий и материалов в ОАО «ФСК ЕЭС».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «Энергомеханический завод» от 16.10.2013 №1118 (вх.№20265 от 16.10.2013) (далее – жалоба) на действия Филиала Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС») - МЭС Северо-Запада (далее - ОАО «ФСК ЕЭС») (адрес: 194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб., д. 9, лит. А) при проведении торгов в форме открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора № 31300521171 на право заключения договора на поставку трансформаторов тока 110 кВ на ПС 220кВ: Воркута, 3еленоборск, Коноша, Вельск, Сыктывкар, Лодейнопольская, Подпорожская, ПС 330 кВ Новосокольники, Юго-Западная, Старорусская, ПС 110 кВ Псковская ГРЭС для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада (далее – Конкурс № 31300521171) нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии В.В. Мультановская
М.С. Бабурина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.