База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-235/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ППК «Роскадастр»

о недобросовестном участнике закупки ИП Камышеве Ю.М.

 

06 мая 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ППК «Роскадастр» (далее — Заказчик), ИП Камышева Ю.М. (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №10011-ЭП/24 от 16.04.2024) от ППК «Роскадастр» в отношении ИП Камышева Ю.М. (ИНН:780407580475) - участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом для нужд филиала ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу (извещение №32413418325, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ППК «Роскадастр» в отношении ИП Камышева Ю.М.,

1.1. Наименование участника процедуры: Индивидуальный предприниматель Камышев Юрий Митрофанович;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Почтовый адрес - 195256, Санкт-Петербург, пр. Науки, д.14, к.7, кв. 95;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 780407580475;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов № 32413418325-1 от 29.03.2024, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт), ИП Камышев Ю.М. был признан победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — услуги по перевозке грузов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – : 49.42.19.000 услуги по переезду прочие;

- валюта договора – рубль РФ;

- начальная (максимальная) цена договора — 2 400 000,00 руб.

- срок исполнения договора — с момента заключения договора и по 31.12.2024.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:30 06.05.2024.

 

2. 22.03.2024 ППК «Роскадастр» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32413418325 по проведению запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом для нужд филиала ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу (далее — Извещение).

Согласно разделу 40 Извещения Договор по результатам конкурентной закупки с участием СМСП заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Договор по результатам конкурентной закупки с участием СМСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Срок заключения договора: не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты подведения итогов (даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки), за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор заключается в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Извещению обеспечение исполнения договора не установлено.

29.03.2024 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов, согласно которому победителем Закупки был признан ИП Камышев Ю.М.

02.04.2024 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

12.04.2024 Заказчиком был опубликован протокол о признании Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

ИП Камышев Ю.М. по вопросу уклонения от заключения договора пояснил, что ответственным за подготовку документов и подачу их для участия в Закупке является сотрудник, работающий по найму, а также дистанционно. В текстах документов описания Закупки были Участником закупки были упущены условия, неприемлемые для участия в процедуре Закупки.

Исходя из пояснений ИП Камышева Ю.М., в проект договора следовало внести изменения, которые не отразились бы на исполнении обязательств по договору. При этом ИП Камышев Ю.М. отметил, что Заказчик находится в Москве, ввиду чего возникли сложности в принятии быстрых решений или же последний вовсе был не заинтересован в изменении условий договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ИП Камышев Ю.М., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все требования и условия Извещения, в том числе к порядку заключения договора, а также согласился с условиями Проекта договора и Технического задания Извещения, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ППК «Роскадастр» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Камышева Ю.М., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №10011-ЭП/24 от 16.04.2024) от ППК «Роскадастр» в отношении ИП Камышева Ю.М. (ИНН:780407580475) - участника запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом для нужд филиала ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу (извещение №32413418325), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>