Решение №78/7209/19 по жалобе АО "ВК Комфорт" от 5 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ,
принятое по результатам рассмотрения жалобы
АО «ВК Комфорт»
Резолютивная часть решения оглашена «28» февраля 2019
В полном объеме решение изготовлено «05» марта 2019 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению жалобы АО «ВК Комфорт» в составе:
заместитель руководителя управления, председателя Комиссии;
начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;
В присутствии представителя Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – Организатор торгов)
В присутствии представителя АО «ВК Комфорт» (далее – Заявитель):
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу АО «ВК Комфорт» (вх. №4921/19 от 20.02.2019) на действия Организатора торгов – Администрация Пушкинского района при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург г, Шушары п., ул. Вишерская, д. 2, стр. 1 (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, № 120918/1381162/01, далее – конкурс) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,
УСТАНОВИЛА:
Извещение №120918/1381162/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 12.09.2018.
Предметом конкурса является право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург г, Шушары п., ул. Вишерская, д. 2, стр. 1.
Заявитель в жалобе указывает, что конкурсная документация составлена с нарушением требований действующего законодательства.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) 28.12.2018 рассмотрена жалоба Заявителя (вх. №31608-105/18 от 12.12.2018) (далее - Жалоба) на действия Организатора торгов, решением от 10.01.2019 № 78/255/19 Жалоба признана обоснованной, Организатору торгов выдано обязательное для исполнения предписание от 10.01.2019 № 78/256/19 (далее - Предписание).
Согласно выданному Комиссией Предписанию Организатору торгов надлежало в срок до 25 января 2019 года:
1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса (Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе).
2. Вернуть заявки участникам торгов.
3. Внести изменения в конкурную документацию в соответствии с действующим законодательством, с учетом выявленных нарушений.
4. Продлить срок приема заявок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Порядок).
5. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.
Своим письмом от 25.01.2019 исх. №07-36-544/19 Организатор торгов –предоставил документы, подтверждающие исполнение предписания.
Организатор торгов, исполняя пункт 3 Предписания, внес изменения в конкурсную документацию с учетом внесенных в Порядок изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 №1541 (далее - Изменения).
Однако Организатор торгов не учел, что согласно пункту 2 Изменений, изменения, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на отношения, связанные с проведением открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, информация о проведении которых размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов до вступления в силу настоящего постановления.
Извещение №120918/1381162/01 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 12.09.2018
Ввиду вышеизложенного Организатор торгов при внесении изменений в конкурсную документацию не должен был применять нормы Изменений.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Организатор торгов нарушил нормы действующего законодательства при составлении конкурсной документации.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №1 от 26.02.2018 заявки: ООО «УК «Единый Город», ООО «ВК «Комфорт», ООО «ЖКС№1 Пушкинского района» были приняты Конкурсной комиссией к рассмотрению.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «ВК «Комфорт» обоснованной, предписание не выдавать