База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-101/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Сфера»

 

16 февраля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее — Заказчик), от ООО «Сфера» (далее – Участник закупки) путём видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №3404/22 от 07.02.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Сфера» (ИНН:2724129450) - участника конкурса в электронной форме на поставку запасных частей для техники Komatsu (извещение №32110752356, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Сфера»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 115583, г. Москва, Каширское ш., д. 65, к. 3, кв. 513;

Почтовый адрес - 115583, г. Москва, Каширское ш., д. 65, к. 3, кв. 513;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3662165296;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу подведения итогов от 24.12.2021 №0001-209-К-02-03042-2022/И, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 24.12.2021, ООО «Сфера» (заявка №3) было признано победителем конкурса в электронной форме на поставку запасных частей для техники Komatsu (извещение №32110752356).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — поставка запасных частей для техники Komatsu;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 29.3 Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 161 216 135,52 руб. (скидка 38,33%).

 

2. 22.10.2021 ООО «Транснефть-Балтика» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110752356 по проведению конкурса в электронной форме на поставку запасных частей для техники Komatsu (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 161 216 135,52 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 24.12.2021 №0001-209-К-02-03042-2022/И, размещенному на Официальном сайте 24.12.2021, ООО «Сфера» (заявка №3) было признано победителем конкурса в электронной форме на поставку запасных частей для техники Komatsu (извещение №32110752356).

В соответствии с п. 15.1 Документации договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам проведенной закупки в порядке, предусмотренном Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» и настоящей инструкцией, при условии предоставления со стороны победителя закупки документов, указанных в п.п. 15.4 – 15.7 настоящей инструкции.

Как следует из п. 15.3 Документации, победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

В соответствии с п. 28 Извещения в составе Документации после подписания итогового протокола победителю закупки посредством функционала электронной площадки направляется уведомление о выборе его победителем. Договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, заказчика.

Согласно п. 15.4 Документации победитель закупки обязан (в случае если указанное требование установлено в извещении об осуществлении закупки) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, предоставить посредством функционала электронной площадки (при отсутствии такого функционала – на адрес электронной почты организатора закупки, указанный в извещении об осуществлении закупки) документы, подтверждающие возможность поставки товаров по закупке, раскрывающие полную цепочку лиц, начиная от производителя товара и заканчивая победителем закупки, по позициям, по которым в столбце «Подтверждение возможности исполнения договора» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» или Формы 2.2 «Расчет попозиционных цен единичных расценок» установлено требование о предоставлении данного подтверждения.

В соответствии с п. 15.5.5 Документации оригиналы указанных в п.п. 15.5.3 или 15.5.4 документов должны быть представлены победителем закупки по адресу Заказчика, указанному в извещении об осуществлении закупки не позднее 19 (девятнадцати) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

Как следует из п. 15.8 Документации, в случае непредставления со стороны победителя закупки документов, указанных в п. 15.4 – 15.7 настоящей инструкции, договор с таким лицом не заключается, конкурсная комиссия вправе признать такого победителя уклонившимся от заключения договора.

24.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен протокол подведения итогов от 24.12.2021 №0001-209-К-02-03042-2022/И, согласно которому победителем Закупки было признано ООО «Сфера» (участник №3).

24.12.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки было направлено в адрес Участника закупки уведомление о выборе его победителем Закупки и о необходимости подписания проекта договора.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 10.01.2022.

10.01.2022 Заказчиком был направлен проект договора в адрес Участника закупки.

По состоянию на 11.01.2022 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика.

14.01.2022 Заказчиком был размещен протокол признания ООО «Сфера» уклонившимся от заключения договора и о заключении договора с участником, занявшим второе место по итогам Закупки.

Представители ООО «Сфера» пояснили, что не имели намерения уклониться от заключения договора, так как в ходе сопоставления дополнительных ценовых предложений Участник закупки ошибочно указал ценовое предложение со скидкой в размере 38,33% на ЭТП. Вместе с тем, 11.01.2022 ООО «Сфера» в личном кабинете на ЭТП разместило запрос на разъяснение в части договора и готовности заключить договор только при условии применения скидки в размере 23,29%. Кроме того, ООО «Сфера» обращалось с письмами в ПАО «Транснефть» с просьбой считать предложение, поданное со скидкой 38,33%, недействительным по причине допущенной технической ошибки.

Представители ООО «Сфера» также пояснили, что Заказчик должен был отклонить заявку Участника закупки на основании п. 6.5.2 Положения о закупке ПАО «Транснефть», так как в составе заявки были указаны противоречащие друг другу цены договора: в ценовом предложении на ЭТП (38,33%) и в откорректированной Форме 2.2 (23,29%).

Вместе с тем, жалоб со стороны Участника закупки на действия закупочной комиссии Заказчика при проведении Закупки в антимонопольный орган не подавалось.

Представители Заказчика также прокомментировали, что согласно письму, полученному от АО «Сбербанк-АСТ» от 14.02.2022, участник №3 (ООО «Сфера») и участник №2 подавали заявки на участие в Закупке с одного IP-адреса.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «Сфера», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия о порядке подачи ценового предложения и сроках заключения договора, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Сфера», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №3404/22 от 07.02.2022) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «Сфера» (ИНН:2724129450) - участника конкурса в электронной форме на поставку запасных частей для техники Komatsu (извещение №32110752356), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>