Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 1-11-6/78-06-19 от 22 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-11-6/78-06-19
Резолютивная часть решения оглашена «22» марта 2019 года
В полном объеме решение изготовлено «22» марта 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № 1-11-6/78-06-19 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…> – заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
<…> – начальник отдела по борьбе с картелями, член Комиссии;
<…> – главный специалист-эксперт отдела по борьбе с картелями, член Комиссии,
рассмотрев дело № 1-11-6/78-06-19, возбужденное по признакам нарушения ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588) части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов при участии в аукционах в электронной форме № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004 которая привела или могла привести к поддержанию цен на торгах,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения дела № 1-11-38/78-06-18, возбужденного в отношении ООО «Альянс» (ИНН 7814261639), ООО «Перфект» (ИНН 7811110261), ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус») (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (ИНН 7814293373), ООО «Содружество» (ИНН 7814616306), ИП Летягин А.Н. (ИНН 781400048150), ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами при участии в открытых аукционах в электронной форме № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, в действиях ИП Зотова Е.В. были установлены признаки нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившемся в том, что ИП Зотова Е.В. юридически не являясь участником и генеральным директором ООО «Альянс» (ИНН 7814261639), ООО «Перфект» (ИНН 7811110261), ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус») (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (ИНН 7814293373), ООО «Содружество» (ИНН 7814616306), ИП Летягин А.Н. (ИНН 781400048150), фактически участвовала в торгах от имени обществ, т.е. фактически осуществляла координацию деятельности указанных обществ с целью поддержания цен на торгах.
Приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 31.01.2019 № 22/19 было возбуждено дело № 1-11-6/78-06-19 по признакам нарушения ИП Зотова Е.В. части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции (далее - антимонопольное дело).
В результате анализа информации и документов, представленных по запросам, иных материалов антимонопольного дела Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России, установлено следующее.
1. Анализ информации, размещенной на официальном интернет сайте ЕИС в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, информации и документов, представленных по запросам, иных материалов дела № 1-11-38/78-06-18, № 1-11-6/78-06-19.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе - закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В 2015-2018 годах ООО «Альянс», ООО «Перфект», ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус») (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина», ООО «Содружество», ИП Летягин А.Н. и ИП Зотова Е.В. совместно участвовали в аукционах в электронной форме № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004.
По информации, представленной ООО РТС-Тендер (вх. № 13217-ЭП/18 от 30.05.2018), АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (вх. № 13257-ЭП/18 от 22.05.2018), установлено, что ООО «Альянс» (ИНН 7814261639), ООО «Перфект» (ИНН 7811110261), ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус») (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (ИНН 7814293373), ООО «Содружество» (ИНН 7814616306), ИП Летягин А.Н. (ИНН 781400048150) и ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588) при участии в указанных аукционах в электронной форме осуществляли подачу заявок и ценовых предложений с одних IP-адресов – 176.221.10.194; 78.140.205.138; 188.242.190.18; 81.94.23.192; 95.153.133.31.
Таблица №1[1]
|
№ |
Извещение № |
Объект закупки/ ОКПД |
НМЦК |
Участник торгов |
Дата/время/ IP-адрес подачи заявок |
Предложенная цена |
|
1. |
0172300001615000002 |
92.34.13.190 - Оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий в честь Дня Победы для жителей МО МО Обуховский |
2700000,00 |
ООО «Перфект» |
2015.04.10/15:12:40/ 78.140.205.138; 2015.04.17/10:00:54/78.140.205.138; 2015.04.28/10:56:4278.140.205.138 |
2686500.00 |
|
ООО «Статус» |
2015.04.13/ 11:44:38/ 78.140.205.138 |
Ценовое предложение не подавалось |
||||
|
2. |
0172300000715000026 |
92.34.13.190 -Организация и проведение мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое в 2016 году |
1800000, 00 |
ООО «Альянс» |
20.01.2016/17:50/81.94.23.192; 06.01.2016/19:15/81.94.23.192; 15.01.2016/09:45/ /81.94.23.192
|
1 791 000,00
|
|
ООО «Статус» |
06.01.2016/19:21/ 81.94.23.192; 15.01.2016/09:56 /81.94.23.192
|
1 791 000,00
|
||||
|
3. |
0172300000815000025 |
97.72.12 - Организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных, иных зрелищных мероприятий, досуговых мероприятий для жителей муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан и развитию на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское физической культуры и массового спорта, организации и проведению официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, а также работы направленной на профилактику дорожно-транспортного травматизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское
|
10423133,34 |
ООО «Перфект» |
2016.01.10/21:15:18/81.94.23.192
|
Ценовое предложение не подавалось |
|
ООО «Статус» |
2016.01.10/ 21:07:41/81.94.23.192; 2016.01.15/ 12:01:48/81.94.23.192; 2016.01.26/ 12:07:24/81.94.23.192
|
10371017.67 |
||||
|
4. |
0172300002815000047 |
92.34.13.190, 92.62.12.113 - Оказание услуг по организации и проведению мероприятий для жителей округа |
9249000,00 |
ООО «Перфект» |
2015.12.25/ 20:19:44/81.94.23.192; 2015.12.31/ 09:31:06/217.118.78.124
|
9202755.00
|
|
ООО «Содружество» |
2015.12.25/20:28:44/81.94.23.192; 2015.12.31/09:34:18/217.118.78.124
|
9240000.00
|
||||
|
5. |
0172300001616000004 |
93.29.19.000 - Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский праздничного концерта, посвященного Дню Победы |
3140000,00
|
ООО «Статус» |
2016.03.11/15:06:53/81.94.23.192; 2016.03.21/11:12:00/81.94.23.192
|
3124300.00 |
|
ООО «Содружество» |
2016.03.11/14:39:44/81.94.23.192; 21.03.2016/11:01:28/81.94.23.192; 2016.04.04/11:15:17/95.153.133.100
|
3124300.00 |
||||
|
6. |
0172300000816000011 |
93.29.19.000 - Организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных, иных зрелищных мероприятий, досуговых мероприятий для жителей муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан и развитию на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское физической культуры и массового спорта, организации и проведению официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, а также работы направленной на профилактику дорожно-транспортного травматизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское
|
13648000,00 |
ООО «Перфект» |
2016.12.08/13:26:57/176.221.10.194 |
Ценовое предложение не подавалось |
|
ООО «Содружество» |
07.12.2016/ 16:27:14/ 176.221.10.194; 2016.12.26/ 10:27:40/ 176.221.10.194; 26.12.2016/ 10:27:40/ 94.19.123.122 |
Ценовое предложение не подавалось |
||||
|
7. |
0172300001616000019
|
93.29.19.000 - Оказание услуг по организации и проведению новогодних спектаклей для детей, проживающих на территории МО МО Обуховский |
2206500,00 |
ИП Летягин А.Н. |
2016.11.15/ 18:06:58/ 176.221.10.194; 2016.11.21/ 10:00:48/ 176.221.10.194 |
2195467.50
|
|
|
ООО «Содружество» |
2016.11.15/ 10:52:11/ 176.221.10.194; 2016.11.21/ 10:01:56/ 176.221.10.194 |
2184435.00
|
|||
|
8. |
0172300001616000020
|
90.04.10.110 - Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский концертов, посвящённых празднованию Нового года
|
2609400,00 |
ИП Летягин А.Н. |
2016.11.15/ 18:09:17/176.221.10.194 |
Ценовое предложение не подавалось |
|
ООО «Содружество» |
2016.11.15/ 10:57:14/176.221.10.194; 2016.11.21/ 12:01:06/176.221.10.194; 2016.12.02/ 09:53:26/176.221.10.194 |
2596353.00
|
||||
|
9. |
0172300001616000029
|
93.29.19.000 - Участие в организации и проведении праздничного концерта, посвященного Дню защитника Отечества и Международному женскому дню
|
1646800,00 |
ООО «Перфект» |
2017.01.04/ 20:59:32/176.221.10.194; 2017.01.12/ 11:00:40/176.221.10.194; 2017.01.23/ 10:50:52/46.252.160.65 |
1638566.00
|
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
2017.01.04/ 21:21:43/176.221.10.194 |
Ценовое предложение не подавалось |
||||
|
10. |
0172300001617000015
|
93.29.19.000 - Организация и проведение местных праздничных мероприятий для жителей МО МО Обуховский
|
2880000,00 |
ООО «Альянс» |
29.12.2017 16:01:28/ 185.3.34.138; |
2 851 200,00 |
|
ООО «Содружество» |
07.01.2018 10:14:39/ 185.3.34.138 |
2 865 600,00 |
||||
|
11. |
0172300007018000001
|
93.29.29.000 - Проведение праздничных и спортивных мероприятий для жителей муниципального образования Шувалово-Озерки |
4719000,00 |
ООО «Альянс» |
2018.03.21/ 19:30:52/176.221.10.194 |
Ценовое предложение не подавалось |
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
2018.03.21/ 19:37:50/176.221.10.194 |
Ценовое предложение не подавалось |
||||
|
ООО «Содружество» |
2018.03.21/ 19:33:50/176.221.10.194; 2018.03.30/ 11:01:02/81.94.23.192, 176.221.10.194; 2018.05.08/ 09:44:28/176.221.10.194 |
4695405.00
|
||||
|
12. |
0172300005715000023
|
92.72.12.190 - «Организация и проведение первого ежегодного Ивановского фестиваля», Описание и требования к услуге установлены в техническом задании документации об аукционе. |
1000000,00 |
ООО «Содружество» |
10.08.2015/11:41/ 78.140.205.138; 17.08.2015/10:37/ 78.140.205.138; 06.08.2015/15:28/ 78.140.205.138 |
995000,00 |
|
ООО «Статус» |
06.08.2015/21:27/ 78.140.205.138 |
Ценовое предложение не подавалось |
||||
|
13. |
0172300004717000007
|
93.29.29.000 - Проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 в 2017 году |
1 289 800 ,00
|
ООО «Статус» |
176.221.10.194 |
1 276 902,00 |
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
176.221.10.194 |
1 283 351,00 |
||||
|
14. |
0172300000716000024
|
94.99.19.150 - Организация и проведение мероприятий для жителей ВМО СПб МО Рыбацкое |
1 850 000,00
|
ООО «Содружество» |
2016.12.20/13:41:48/176.221.10.194/176.221.10.194 |
1 831 500,00 |
|
ИП Летягин А.Н. |
2016-12-21 11:04:04/81.94.23.192/176.221.10.194 |
1 840 750, 00 |
||||
|
15. |
0172300001616000018
|
93.29.19.000 - Организация и проведение праздничных концертов, посвященных Дню матери |
1 616 400,00
|
ООО «Альянс» |
2016.11.01/18:02:40/176.221.10.194/176.221.10.194 |
1 600 236,00 |
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
2016.10.31/ 12:37:16/176.221.10.194/176.221.10.194 |
1 608 318,00 |
||||
|
16. |
0172300001616000015
|
93.29.19.000 - Оказание услуг по организации и проведению праздничных концертов, посвященных Дню пожилого человека |
1 240 000 ,00
|
ООО «Альянс» |
2016.09.05/11:23:00/176.221.10.194/176.221.10.194 |
1 233 800,00 |
|
ООО «Статус» |
2016.09.07/13:34:10/176.221.10.194/176.221.10.194 |
1 227 600,00 |
||||
|
17. |
0172300002816000022
|
93.29.29.000 - Оказание услуг по проведению мероприятия для жителей, зарегистрированных на территории МО МО Прометей |
680 000 ,00
|
ООО «Альянс» |
2016.08.25/13:12:15/176.221.10.194/176.221.10.194 |
673 200,00
|
|
ООО «Статус» |
2016.08.29/12:06:56/176.221.10.194/176.221.10.194 |
676 600,00
|
||||
|
18. |
0172300001616000012
|
93.29.19.000 - Оказание услуг по организации и проведению праздничного концерта, посвящённого Дню знаний и Дню воинской славы России |
2 812 200 ,00
|
ООО «Альянс» |
2016.07.12/20:43:12/ 176.221.10.194
|
Ценовое предложение не подавалось |
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
2016.07.12/23:00:49/ 176.221.10.194/ 176.221.10.194
|
2 784 078,00 |
||||
|
ООО «Статус» |
2016.07.12/15:43:59/81.94.23.192 |
2 798 139,00 |
||||
|
19. |
0172300002816000015
|
93.29.29.000 - Оказание услуг по организации и проведению мероприятий для жителей округа
|
2 950 000 ,00
|
ООО «Перфект» |
2016.07.04/20:29:43/176.221.10.194 |
2 935 250,00 |
|
ООО «Статус» |
2016.07.04/20:21:58/176.221.10.194; 2016.07.20/09:08:19/176.221.10.194 |
2 920 500,00 |
||||
|
20. |
0172300007416000004
|
93.29.29.000 - Организация и проведение праздничных мероприятий |
2 850 000 ,00
|
ООО «Перфект» |
2016.06.05/20:42:01/176.221.10.194; 2016.06.15/11:37:39/217.118.78.118 |
2 837 000,00 |
|
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» |
2016.06.03/14:37:51/176.221.10.194; 2016.06.15/11:31:10/176.221.10.194 |
2 835 750,00 |
||||
|
21. |
0172300007016000007
|
93.29.29.000 - Оказание услуг по организации и проведению праздничных и спортивных мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования муниципальный округ Шувалово-Озерки
|
4 658 500 ,00
|
ООО «Содружество» |
2016.04.13/21:55:18/81.94.23.192; 2016.04.18/11:31:06/81.94.23.192 |
4 635 207,50 |
|
ООО «Статаус» |
2016.04.13/21:51:13/81.94.23.192; 2016.04.18/11:32:00/81.94.23.192 |
4 611 915,00 |
||||
|
22. |
0172300007416000002
|
93.29.29.000 - Организация праздничных и спортивных мероприятий
|
2 920 000 ,00
|
ООО «Альянс» |
2016.02.07/14:48:50/81.94.23.192; 2016.02.12/10:31:00/81.94.23.192
|
2 905 400,00 |
|
ООО «Содружество» |
2016.02.08/15:36:45/81.94.23.192; 2016.02.12/10:33:14/81.94.23.192 |
2 905 400,00 |
||||
|
23. |
0172300001616000002
|
93.29.19.000 - Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский праздничного концерта, посвященного Международному женскому дню и Дню защитника Отечества |
905 650 ,00
|
ООО «Альянс» |
2016.02.06/19:22:26/81.94.23.192; 2016.02.12/10:31:54/81.94.23.192 |
901 121,75 |
|
ООО «Статус» |
2016.02.06/19:28:56/81.94.23.192; 2016.02.12/10:34:18/81.94.23.192 |
901 121,75 |
||||
|
24. |
0172300000717000004
|
94.99.19.150 - Организация и проведение мероприятий для жителей ВМО СПб МО Рыбацкое |
4200000,00 |
ИП Летягин А.Н. |
2017.03.15/ 20:25:07/176.221.10.194; 2017.03.20/ 09:00:57/176.221.10.194 |
4179000.00 |
|
|
|
|
ООО «Альянс» |
2017.03.15/ 15:37:32/176.221.10.194; 2017.03.20/ 09:01:53/176.221.10.194; 2017.04.04/ 11:31:34/176.221.10.194 |
4158000.00 |
1.1. Объектом закупки № 0172300001615000002, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий в честь Дня Победы для жителей МО МО Обуховский.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 700 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавалось ценовое предложение только от ООО «Перфект».
Заявка ООО «Статус» была подана, ценового предложения не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Перфект» – 2 686 500, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001615000002 между ООО «Перфект» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 196955 от 28.04.2015 на сумму 2 686 500, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Перфект» – Казановой Ольгой Владимировной.
1.2. Объектом закупки № 0172300000715000026, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Рыбацкое в 2016 году.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 800 000,26 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 1 791 000, 00 рублей.
ООО «Статус» - 1 791 000, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300000715000026 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Рыбацкое был заключен контракт № 0172300000715000026-0096921-01 от 27.01.2016 на сумму 1 791 000, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Захаровым Владиславом Юрьевичем.
1.3. Объектом закупки № 0172300000815000025, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных, иных зрелищных мероприятий, досуговых мероприятий для жителей муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан и развитию на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское физической культуры и массового спорта, организации и проведению официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, а также работы направленной на профилактику дорожно-транспортного травматизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 10 423 133,34 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения только от ООО «Статус».
Заявка ООО «Перфект» была подана, ценового предложения не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Статус» – 10371017, 67 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300000815000025 между ООО «Статус» и МА ВМО СПб МО Сосновское был заключен контракт № 0172300000815000025 от 26.01.2016 на сумму 10371017,67 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Статус» – Егоровой Викторией Игоревной.
1.4. Объектом закупки № 0172300002815000047, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению мероприятий для жителей округа.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 9 249 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Перфект» и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ООО «Перфект» – 9 202 755, 00 рублей.
ООО «Содружество» - 9 240 000, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300002815000047 между ООО «Перфект» и МА ВМО СПб МО Прометей был заключен контракт № 367923 от 11.01.2016 на сумму 9 202 755,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Перфект» – Казановой Ольгой Владимировной.
1.5. Объектом закупки № 0172300001616000004, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский праздничного концерта, посвященного Дню Победы.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 3 140 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Статус» и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ООО «Статус» – 3 124 300, 00 рублей.
ООО «Содружество» - 3 124 300, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000004 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 397335 от 04.04.2016 на сумму 3 124 300,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.6. Объектом закупки № 0172300000816000011, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных, иных зрелищных мероприятий, досуговых мероприятий для жителей муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, на проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан и развитию на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское физической культуры и массового спорта, организации и проведению официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования Муниципальный округ Сосновское, а также работы направленной на профилактику дорожно-транспортного травматизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования Муниципальный округ Сосновское.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 13 648 000, 00 рублей.
В ходе торгов поданы заявки ООО «Перфект» и ООО «Содружество», ценовые предложения не подавались.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300000816000011 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Сосновское был заключен контракт № 172300000816000000 от 26.12.2016 на сумму 13 648 000,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.7. Объектом закупки № 0172300001616000019, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению новогодних спектаклей для детей, проживающих на территории МО МО Обуховский.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 206 500, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ИП Летягин А.Н. и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ИП Летягин А.Н. – 2 195 467, 50 рублей.
ООО «Содружество» - 2 184 435, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000019 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 568729 от 02.12.2016 на сумму 2 184 435,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.8. Объектом закупки № 0172300001616000020, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский концертов, посвящённых празднованию Нового года.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 609 400, 00 рублей.
В ходе торгов подавалось ценовые предложения, в том числе от ООО «Содружество».
Заявка ИП Летягин А.Н. была подана, ценового предложения не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Содружество» - 2 596 353, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000020 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 568771 от 02.12.2016 на сумму 2 596 353,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.9. Объектом закупки № 0172300001616000029, согласно аукционной документации, являлось Участие в организации и проведении праздничного концерта, посвященного Дню защитника Отечества и Международному женскому дню.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 646 800, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Перфект».
Заявка ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» была подана, ценового предложения не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Перфект» – 1 638 566, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000029 между ООО «Перфект» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 609225 от 23.01.2017 на сумму 1 638 566,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Перфект» – Казановой Ольгой Владимировной.
1.10. Объектом закупки № 0172300001617000015, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение местных праздничных мероприятий для жителей МО МО Обуховский.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 880 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 2 851 200, 00 рублей.
ООО «Содружество» - 2 865 600, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001617000015 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 2018.4376 от 26.01.2018 на сумму 2 851 200, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Муминовой Ириной Евгеньевной.
1.11. Объектом закупки № 0172300007018000001, согласно аукционной документации, являлось Проведение праздничных и спортивных мероприятий для жителей муниципального образования Шувалово-Озерки.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 4 719 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Содружество».
Заявки ООО «Альянс» и ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» были поданы, ценовых предложений не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Содружество» – 4 695 405, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300007018000001 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Шувалово-Озерки был заключен контракт № 922499 от 08.05.2018 на сумму 4 695 405,00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Василевским Владимиром Сергеевичем.
1.12. Объектом закупки № 0172300005715000023, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение первого ежегодного Ивановского фестиваля», Описание и требования к услуге установлены в техническом задании документации об аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 000 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Содружество».
Заявка ООО «Статус» была подана, ценового предложения не поступало.
Ценовые предложения:
ООО «Содружество» – 995 000, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300005715000023 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Ивановский был заключен контракт № 0172300005715000023-0152448-01 от 21.08.2018 на сумму 995 000, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.13. Объектом закупки № 0172300004717000007, согласно аукционной документации, являлось Проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 в 2017 году.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 289 800, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – 1 283 351, 00 рублей.
ООО «Статус» – 1 276 902, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300004717000007 между ООО «Статус» и МА ВМО СПб МО № 15 был заключен контракт № 0172300004717000007_120295 от 21.09.2017 на сумму 1 276 902, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Статус» – Егоровой Викторией Игоревной.
1.14. Объектом закупки № 0172300000716000024, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение мероприятий для жителей ВМО СПб МО Рыбацкое.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 850 000 ,00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Содружество» и ИП Летягин А.Н.
Ценовые предложения:
ООО «Содружество» – 1 831 500, 00 рублей.
ИП Летягин А.Н. – 1 840 750, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300000716000024 между ООО «Содружество» и МА ВМО СПб МО Рыбацкое был заключен контракт № 604221 от 10.01.2017 на сумму 1 831 500, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Содружество» – Чернявским Владимиром Сергеевичем.
1.15. Объектом закупки № 0172300001616000018, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение праздничных концертов, посвященных Дню матери.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 616 400, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Продюсерский центр «Жемчужина».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 1 600 236, 00 рублей.
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – 1 608 318, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000018 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 558645 от 18.11.2016 на сумму 1 600 236, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Меньших Еленой Геннадьевной.
1.16. Объектом закупки № 0172300001616000015, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению праздничных концертов, посвященных Дню пожилого человека.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 1 240 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 1 233 800, 00 рублей.
ООО «Статус» – 1 227 600, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000015 между ООО «Статус» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 525773 от 23.09.2016 на сумму 1 227 600, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Статус» – Егоровой Викторией Игоревной.
1.17. Объектом закупки № 0172300002816000022, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по проведению мероприятия для жителей, зарегистрированных на территории МО МО Прометей.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 680 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 673 200, 00 рублей.
ООО «Статус» – 676 600, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300002816000022 между ООО «Альянс» (МА ВМО СПб МО Прометей был заключен контракт № 520127 от 13.09.2016 на сумму 673 200, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Меньших Еленой Геннадьевной.
1.18. Объектом закупки № 0172300001616000012, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению праздничного концерта, посвящённого Дню знаний и Дню воинской славы России.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 812 200, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» и ООО «Статус».
Заявка ООО «Альянс» была подана, ценового предложения не поступало
Ценовые предложения:
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – 2 784 078, 00 рублей.
ООО «Статус» – 2 798 139, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000012 между ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 487289 от 29.07.2016 на сумму 2 784 078, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – Желтухиной Марией Валерьевной.
1.19. Объектом закупки № 0172300002816000015, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению мероприятий для жителей округа.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 950 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Перфект» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Перфект» – 2 935 250, 00 рублей.
ООО «Статус» – 2 920 500, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300002816000015 между ООО «Статус» и МА ВМО СПб МО Прометей был заключен контракт № 479473 от 20.07.2016 на сумму 2 920 500, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Статус» – Егоровой Викторией Игоревной.
1.20. Объектом закупки № 0172300007416000004, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению мероприятий для жителей округа.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 850 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Перфект» и ООО «Продюсерский центр «Жемчужина».
Ценовые предложения:
ООО «Перфект» – 2 837 000, 00 рублей.
ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – 2 835 750, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300007416000004 между ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» и МА ВМО СПб МО Прометей был заключен контракт № 458733 от 27.06.2016 на сумму 2 835 750, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» – Желтухиной Марией Валерьевной.
1.21. Объектом закупки № 0172300007016000007, согласно аукционной документации, являлось Оказание услуг по организации и проведению праздничных и спортивных мероприятий для жителей внутригородского муниципального образования муниципальный округ Шувалово-Озерки.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 4 658 500, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Статус» и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ООО «Статус» – 4 611 915, 00 рублей.
ООО «Содружество» - 4 635 207, 50 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300007016000007 между ООО «Статус» и МА ВМО СПб МО Шувалово-Озерки был заключен контракт № 0172300007016000007 от 04.05.2016 на сумму 4 611 915, 00 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Статус» – Егоровой Викторией Игоревной.
1.22. Объектом закупки № 0172300007416000002, согласно аукционной документации, являлась Организация праздничных и спортивных мероприятий.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 2 920 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Содружество».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 2 905 400, 00 рублей.
ООО «Содружество» – 2 905 400, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300007416000002 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Семеновский был заключен контракт № 384671 от 26.02.2016 на сумму 2 905 400, 00 рублей, дополнительным соглашением № 1 от 09.03.2016 г. сумма контракта изменена на 2 656 650, 00 рублей. Контракт и дополнительное соглашение были подписаны собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Захаровым Владиславом Юрьевичем.
1.23. Объектом закупки № 0172300001616000002, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение для жителей МО МО Обуховский праздничного концерта, посвященного Международному женскому дню и Дню защитника Отечества.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 905 650, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ООО «Статус».
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 901 121, 75 рублей.
ООО «Статус» – 901 121, 75 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300001616000002 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Обуховский был заключен контракт № 384383 от 24.02.2016 на сумму 901 121, 75 рублей. Контракт был подписан собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Захаровым Владиславом Юрьевичем.
1.24. Объектом закупки № 0172300000717000004, согласно аукционной документации, являлась Организация и проведение мероприятий для жителей ВМО СПб МО Рыбацкое.
Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону – 4 200 000, 00 рублей.
В ходе торгов подавались ценовые предложения, в том числе от ООО «Альянс» и ИП Летягин А.Н.
Ценовые предложения:
ООО «Альянс» – 4 158 000, 00 рублей.
ИП Летягин А.Н. – 4 179 000, 00 рублей.
По результатам проведения электронного аукциона № 0172300000717000004 между ООО «Альянс» и МА ВМО СПб МО Рыбацкое был заключен контракт № 639699 от 04.04.2017 на сумму 4 158 000, 00 рублей, дополнительным соглашением № 1 от 05.04.2017 г. сумма контракта изменена на 4 203 000, 00 рублей. Контракт и дополнительное соглашение были подписаны собственноручно генеральным директором ООО «Альянс» – Меньших Еленой Геннадьевной.
1.25. По информации, представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» (вх. № 12526-ЭП/18 от 17.05.2018), АО «ЭТС» (вх. № 12802-ЭП/2018 от 18.05.2018), АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (вх. № 13257-ЭП/18 от 22.05.2018), АО «ЕЭТП» (вх. № 25198-ЭП/18 от 05.10.2018), установлено, что ООО «Альянс» (ИНН 7814261639), ООО «Перфект» (ИНН 7811110261), ООО «Статус» (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (ИНН 7814293373), ООО «Содружество» (ИНН 7814616306), ИП Летягин А.Н. (ИНН 781400048150) и ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588) при участии в указанных аукционах в электронной форме осуществляли подачу заявок и ценовых предложений с одних IP-адресов – 176.221.10.194; 78.140.205.138; 188.242.190.18; 81.94.23.192; 95.153.133.31.
Каждый из вышеуказанных лиц осознанно направил заявку на участие в торгах, что предполагает соперничество за заключение государственного контракта, однако, будучи допущенными до участия к торгам, осуществлял минимальное снижение начальной (максимальной) цены контракта, создавая видимость конкуренции.
Действия каждого из указанных субъектов обусловлены действиями иного хозяйствующего субъекта и не являются следствием объективных обстоятельств.
Также, исходя из сведений, представленных АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р», следует что ИП Зотова Е.В. привлекала к исполнению контрактов в качестве контрагентов, в том числе конкурирующих в ходе проведения торгов.
По информации, представленной электронными торговыми площадками, в качестве контактных телефонных номеров ООО «Содружество», ООО «Перфект» и ООО «Статус» фигурируют номера: + 7 (921) 898-94-21 и + 7 (921) 371-25-85, в качестве контактного телефонного номера ООО «Статус», ООО «Альянс» и ИП Летягин А.Н. фигурирует номер: + 7 (909) 585-20-10, в качестве контактного телефонного номера ООО «Статус» и ООО «Альянс» фигурирует номер <...> + 7 (911) 120-51-04, в качестве контактного телефонного номера ООО «Перфект» и ООО «Альянс» фигурирует номер <...> (812) 430-29-56.
Вместе с тем, в качестве контрактного адреса электронной почты ООО «Содружество» и ООО «Альянс» фигурирует адрес: spb89218989421@yandex.ru.
На заседании Комиссии по делу № 1-11-38/78-06-18 ИП Зотова Е.В. пояснила следующее.
Ранее Зотова Елена Владимировна работала в ООО «Перфект», прошла обучение по участию в торгах и вместе с тем приобрела опыт в качестве участника торгов.
В последующем уволилась из ООО «Перфект» и стала работать как ИП Зотова Е.В., стала работать с ООО «Перфект» в качестве субподрядчика и выполняла различные организационные работы.
В связи с тем, что Зотова Елена Владимировна в ООО «Перфект» участвовала в торгах от имени общества, в конце 2014 года генеральный директор ООО «Перфект» Казанова О.В. передала ИП Зотовой Е.В. USB-флеш-накопитель с электронной цифровой подписью для участия в торгах от имени общества.
Поняв, что можно предложить аналогичные услуги другим компаниям, с которыми ранее была знакома в связи осуществлением субподряда, ИП Зотова Е.В. в разное время предложила генеральным директорам ООО «Альянс», ООО «Статус», ООО «ПЦ «Жемчужина», ООО «Содружество», ИП Летягин А.Н. участвовать в торгах от их имени.
Оплату за оказание данных услуг ИП Зотова Е.В. не просила, так как была договоренность привлечения ее в качестве субподрядчика в случае подписания государственного контракта.
Выбор аукционов, в которых принимали вверенные ИП Зотова Е.В. общества, осуществлялся ей самой с учетом рентабельности.
ИП Зотова Е.В. участвовала в торгах с личного ноутбука, вход в личный кабинет осуществлялся в удобных для нее публичных местах с доступом к wi-fi.
Представитель ООО «Содружество» Егоров Вячеслав Васильевич на заседании Комиссии, пояснил следующее.
Передача некоторых функций, связанных исключительно с проведением торгов ИП Зотова Е.В. была связана с целесообразностью и целями предпринимательской деятельности, получения прибыли и снижения накладных расходов.
Контрактная система требует наличия профессионально подготовленных специалистов, которые обладают необходимыми навыками и умениями для участия в торгах. Таких специалистов в ООО «Содружество» не было и нет.
Генеральный директор занимается организацией общих вопросов и не имеет возможности заниматься контрактной системой, а без участия в торгах заниматься деятельностью по организации праздников затруднительно.
Что происходило с момента участия в торгах и до момента заключения контракта с заказчиком общество не интересовало, потому что это совершенно другая область деятельности и общество не имело возможности контролировать деятельность ИП Зотовой Е.В. ввиду отсутствия профессиональных знаний, общество интересовал результат.
За этот результат общество благодарило ИП Зотову Е.В. путем заключения субподрядных договоров.
Вышеизложенную позицию ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (вх. № 27916/18 от 07.11.2018), ООО «Альянс» (вх. № 27898/18 от 07.11.2018), ООО «Содружество» (вх. № 28406-ЭП/18 от 12.11.2018; 29021/18 от 19.11.2018), ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус») (вх. № 28496/18 от 13.11.2018), ООО «Перфект» (вх. № 28490/18 от 13.11.2018), ИП Летягин А.Н. (вх. № 29020/18 от 19.11.2018), ИП Зотова Е.В. (б/н от 13.11.2018; вх. № 27281/81 от 30.10.2018) поддержали.
Вместе с тем, на заседании Комиссии по делу № 1-11-6/78-06-19, при ведении аудиозаписи, представитель ИП Зотова Е.В. по доверенности – Кухта Алексей Сергеевич (доверенность № 47 БА 2523919 от 20.11.2018) пояснил, что ИП Зотова Е.В. согласна с фактом наличия в ее действиях нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
2. Выводы Санкт-Петербургского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 1-11-6/78-06-19.
Из совокупности фактических обстоятельств, установленных по делам № 1-11-38/78-06-18 и № 1-11-6/78-06-1, представленных документов и информации Комиссия приходит к выводу о том, что ИП Зотова Е.В., участвуя в торгах № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004 от имени ООО «Альянс», ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус»), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина», ООО «Содружество», ООО «Перфект», и ИП Летягин А.Н. ИП Зотова Е.В. координировала действия указанных обществ с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах.
Следовательно, ООО «Альянс», ООО «КА «Петербургский ангажемент» (ранее - ООО «Статус»), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина», ООО «Содружество», ООО «Перфект», и ИП Летягин А.Н. совместно участвовали в торгах, используя ИП Зотова Е.В., негласно координирующую деятельность обществ, тогда как сами контракты по итогам торгов заключались каждым обществом самостоятельно.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1-3 указанной статьи.
В качестве последствий согласно частям 1-3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены:
1) установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышение, снижение или поддержание цен на торгах;
3) раздел товарного рынка по территориальному принципу. Объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращение или прекращение производства товаров;
5) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);
6) установление цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;
7) установление обязательства покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца.
Согласно пункту 14 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», под координацией экономической деятельности понимается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним их таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.
ИП Зотова Е.В. не принимала участия от своего имени в торгах № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004, а значит, не была участником рыночных отношений.
Под согласованием понимается любое ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов волеизъявлением другого лица. Такое ограничение возможно в различных формах, начиная от получения предварительного согласования на определенные действия, заканчивая обязанностью прекратить те или иные действия по воле другого лица. При этом информирование другого лица о принятых действиях не может считаться формой координации, если такое информирование не дополняется обязанностью следовать тем или иным инструкциям другого лица.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2 статьи 41, частью 3 статьи 42, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать в действиях ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588) нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела или могла привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах № 0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004.
- Выдать предписание ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588) о недопущении действий по координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении виновного лица.
Председатель Комиссии: _________________ <…>
Члены Комиссии: __________________ <…>
__________________ <…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
[1] установлено из сведений, представленных электронными торговыми площадками (вх. № 13257-ЭП/18 от 22.05.2018; вх. № 13217-ЭП/18 от 30.05.2018)