База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-528/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов АО «Метрострой Северной Столицы»

о недобросовестном участнике закупки ООО «Аграф»

26 октября 2022 года                                                                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

с участием представителей от АО «Метрострой Северной Столицы» (далее – Организатор торгов) путем видеоконференцсвязи; в отсутствие представителей от ООО «Аграф» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 26070/22 от 11.10.2022) от АО «Метрострой Северной Столицы» в отношении ООО «Аграф» (ИНН: 5047260388) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1 (извещение №32211596647, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО «Метрострой Северной Столицы» в отношении ООО «Аграф»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Аграф»;

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 141402, Московская обл., г. Химки, ул. Спартаковская, д. 11, пом. 43, ком. 2;

Почтовый адрес - 141402, Московская обл., г. Химки, ул. Спартаковская, д. 11, пом. 43, ком. 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5047260388;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу № 32211596647-1 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке от 15.08.2022 единственный участник ООО «Аграф» был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1 (извещение №32211596647).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 29.32.30 Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств, не включенные в другие группировки;

- цена договора — 1 985 472,00 руб. в том числе НДС.

2. 03.08.2022 АО «Метрострой Северной Столицы» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение № 32211596647 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1 (далее - Извещение).

Общая начальная (максимальная) цена договора — 2 451 200,00 руб.

Согласно протоколу № 32211596647-1 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке от 15.08.2022 единственный участник ООО «Аграф» был признан победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1 (извещение №32211596647).

В соответствии с п. 22.2 Извещения в случае, если комиссия по закупкам приняла решение заключить договор по результатам запроса котировок, договор заключается путем включения условий заявки победителя или единственного участника в проект договора, содержащийся в извещении.

Как следует из п. 22.5 Извещения, в случае если комиссия по закупкам приняла решение заключать договор, он должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС, официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом, и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» https://roseltorg.ru итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, Оператора ЭТП договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии, Оператора ЭТП.

На основании п. 22.6 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Пунктом 22.7 Извещения установлено, что договор должен быть подписан победителем (единственным участником) в течение 10 календарных дней со дня его получения с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или независимой гарантии.

Согласно п. 22.8 Извещения договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения и документации. Своим участием в закупке участник подтверждает свое согласие с условиями закупки. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

Как следует из п. 16 информационной карты Извещения (далее — Информационная карта), на весь период действия договора установлено обеспечение исполнения договора, в размере 50% (пятьдесят процентов) от цены, указанной в п. 5.1 Договора.

Обеспечение исполнения договора может обеспечиваться:

• предоставлением независимой гарантии исполнения обязательств по договору;

• внесением денежных средств на счет покупателя.

Платежное поручение о внесении денежных средств на счет покупателя или независимая гарантия прикрепляются участником (поставщиком) при подписании им договора электронной подписью на электронной торговой площадке. Оригинал независимой гарантии (в случае, если такая гарантия выдана не в электронной форме) передается покупателю в 3 (трех)дневный срок со дня подписания договора участником (поставщиком) электронной подписью на электронной торговой площадке.

В случае непредоставления обеспечения исполнения договора путем перечисления денежных средств на счет заказчика, указанный в настоящей документации или путем предоставления независимой гарантии, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

На основании п. 23.2.1 Положения о закупках под уклонением от заключения договора понимаются действия победителя процедуры закупки или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в документации процедуры закупки, выраженные в:

• прямом письменном отказе от подписания договора;

• неподписании проекта договора в предусмотренный для этого в документации процедуры закупки срок;

• непредоставлении (или предоставлении с нарушением) обеспечения договора в соответствии с установленными в документации процедуры закупки условиями до подписания договора;

• предъявлении при подписании договора дополнительных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации процедуры закупки и (или) в заявке такого победителя или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям.

17.08.2022 Организатором торгов в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан единственный участник — ООО «Аграф».

Согласно сведениям, представленным со стороны Организатора торгов, 19.08.2022 составленный заказчиком договор посредством ЭТП был направлен для подписания победителю Закупки. Таким образом, в соответствии с условиями Извещения договор должен был быть подписан победителем Закупки не позднее 29.08.2022 включительно, в аналогичный срок должно было быть представлено обеспечение исполнения договора.

Представители Организатора торгов отметили, что на протяжении всего периода, установленного действующим законодательством для подписания договора, протокола разногласий либо вопросов, либо требований об устранении технических, арифметических и иных незначительных ошибок от ООО «Аграф» на ЭТП не поступало. В нарушение установленного срока для подписания договора на 07.09.2022 договор от имени ООО «Аграф» подписан не был.

14.09.2022 ООО «Аграф» было признано уклонившимся от заключения договора.

15.09.2022 Организатором торгов в ЕИС размещен протокол № 32211596647-2 признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения договора.

В рамках рассмотрения сведений в отношении ООО «Аграф» объявлялся перенос заседания Комиссии СПб УФАС России на 13:30 (МСК) 26.10.2022.

Представители ООО «Аграф» на заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, каких-либо пояснений по вопросу уклонения от заключения договора по итогам Закупки со стороны ООО «Аграф» представлено не было.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «Аграф», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения, в том числе порядок и условия заключения договора по итогам Закупки, указанные в Извещении, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - АО «Метрострой Северной Столицы», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Аграф», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов АО «Метрострой Северной Столицы» (вх. № 26070/22 от 11.10.2022), в отношении ООО «Аграф» (ИНН: 5047260388) — участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку запасных частей для породопогрузочных машин ППН-1 (извещение №32211596647), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.