База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-3/24,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком СПбГУ

о недобросовестном участнике закупки ИП Дементьевой В.М.

 

15 января 2024 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей СПбГУ (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ИП Дементьевой В.М. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (от 28.12.2023 вх. №34713-ЭП/23) от СПбГУ (далее – Заказчик) в отношении ИП Дементьевой В.М. (ИНН: 553501536925) - участника открытого аукциона в электронной форме № ОАЭ/223/146/23 на выполнение работ по ремонту помещений 1 и 2 этажа по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ботаническая ул., д. 31, Лит. Б (далее — Закупка, извещение №32312964118, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ИП Дементьевой В.М.,

1.1. Наименование юридического лица:

Индивидуальный предприниматель Дементьева Валерия Михайловна

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 646696, Омская обл., с. Евгащино, ул. Гагарина, д. 10, кв. 2;

Почтовый адрес - 646696, Омская обл., с. Евгащино, ул. Гагарина, д. 10, кв. 2;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 553501536925;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 04.12.2023 № 868/223/2, размещенному на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт), ИП Дементьева В.М. была признана победителем Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — ремонт помещений 1 и 2 этажа по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ботаническая ул., д. 31, лит. Б»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43.99.90.190 Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- валюта договора — российский рубль

- цена договора – 2 627 375,66 руб.;

- срок исполнения договора – с момента заключения и по 31.08.2024;

 

2. 15.11.2024 СПбГУ разместил на Официальном сайте извещение №32211828049 (далее — Извещение) о проведении открытого аукциона в электронной форме № ОАЭ/223/146/23 на выполнение работ по ремонту помещений 1 и 2 этажа по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ботаническая ул., д. 31, Лит. Б, включая документацию о Закупке (далее — Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 6 651 584,99 руб.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке от 04.12.2023 № 868/223/2, размещенному на Официальном сайте, ИП Дементьева В.М. была признана победителем Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

В разделе 16 Документации содержится информация о заключении договора.

В п. 16.3 Документации указано, что победитель аукциона (а в случаях признания аукциона несостоявшимся – участник аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке) в течение десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме, обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке) или посредством электронной площадки направить Заказчику протокол разногласий, составленный в соответствии с пунктом 16.15 настоящего раздела. Заказчик в течение четырех дней рассматривает указанный протокол и посредством электронной площадки направляет победителю аукциона (а в случаях признания аукциона несостоявшимся – участнику аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке) доработанный проект договора либо направляет проект договора и документ, содержащий причины отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. В случае передачи Заказчику протокола разногласий победитель аукциона (а в случаях признания аукциона несостоявшимся – участник аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке) обязан подписать проект договора и посредством электронной площадки направить его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке) в срок не позднее семнадцати дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме.

Как следует из п. 16.4 Документации, договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

В силу п. 16.5. Документации обмен документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в электронной форме посредством электронной площадки с соблюдением сроков направления таких документов, установленным Положением о закупке.

В соответствии с п. 16.6 Документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям извещения и документации о закупке, (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении и документации о закупке).

Согласно п. 16.7 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, отказался от заключения договора или признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом договор должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня Документация о закупке Санкт-Петербургского государственного университета 15 публикации в единой информационной системе протокола об уклонении или отказе участника закупки, обязанного заключить договор, от заключения договора.

Как указано в п. 17 Информационной карты Документации, размер обеспечения исполнения Договора составляет 30% от начальной (максимальной) цены Договора – 1 995 475,49 руб. (Один миллион девятьсот девяносто пять тысяч четыреста семьдесят пять рублей 49 копеек). Требования к обеспечению договора изложены в разделе 10 части I настоящей документации «Общие положения».

Согласно п. 12.1 Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке), такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное им обеспечение заявки не возвращается (если предоставление обеспечения заявки было предусмотрено Заказчиком в извещении и (или) документации о закупке).

04.12.2023 Заказчиком на ЭТП был размещен протокол рассмотрения вторых частей и подведения итогов по Закупке, согласно которому ИП Дементьева В.М. была признана победителем Закупки, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

04.12.2023 Заказчик посредством ЭТП направил в адрес Участника закупки проект договора.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 14.12.2023. Однако в установленный срок проект Договора со стороны Участника закупки подписан не был.

18.12.2023 Заказчиком был опубликован протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представители ИП Дементьевой В.М. в заседание комиссии не явились, каких-либо либо пояснений по вопросу уклонения от подписания Договора не представлено.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

С учетом того, что ИП Дементьева В.М., подав заявку на участие в процедуре Закупки, приняла все требования и условия Документации, в том числе к порядку заключения договора, а также согласилась с условиями Проекта договора и Технического задания Документации, в полной мере доступными Участнику закупки для ознакомления, в отсутствие объективных препятствий для соблюдения обязательств по заключению договора в установленный срок Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — СПбГУ о недобросовестном участнике Закупки - ИП Дементьева В.М., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (от 28.12.2023 вх. №34713-ЭП/23) от СПбГУ в отношении ИП Дементьевой В.М. (ИНН: 553501536925) - участника открытого аукциона в электронной форме № ОАЭ/223/146/23 на выполнение работ по ремонту помещений 1 и 2 этажа по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ботаническая ул., д. 31, Лит. Б (далее — Закупка, извещение №32312964118) для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>