База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-378/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ОАО «РЖД»

о недобросовестном участнике закупки ООО «КП-строй»

 

28 июля 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ООО «КП-строй» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. № 18293-ЭП/22 от 12.07.2022) от ОАО «РЖД» в отношении ООО «КП-строй» (ИНН: 7838366180) — участника открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией (извещение на сайте https://www.rts-tender.ru №1202/ОАЭ-ОКТ/22, лот №1, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ОАО «РЖД» в отношении ООО «КП-строй»,

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью «КП-строй»;

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес – 190013, г. Санкт-Петербург, пр. Малодетскосельский, д. 25/12, оф. 18;

Почтовый адрес - 190013, г. Санкт-Петербург, пр. Малодетскосельский, д. 25/12, оф. 18;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7838366180;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно итоговому протоколу по Закупке № 1202/ОАЭ-ОКТ/22/2 от 11.05.2022 ООО «КП-строй» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией по лоту № 1 (извещение №1202/ОАЭ-ОКТ/22, лот №1, https://www.rts-tender.ru).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 81.29–Деятельность по чистке и уборке, прочая ;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 10547261 руб. без НДС.

В связи с непредставлением сведений и документов от участника ООО «КП-строй» уведомлением от 22.07.2022 №78/17243/22 рассмотрение сведений было перенесено до 14:15 (МСК) 28.07.2022.

 

2. 28.03.2022 ОАО «РЖД» разместило на сайте ЭТП https://www.rts-tender.ru извещение №1202/ОАЭ-ОКТ/22 по проведению открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: лот №1 - 12 656 713,41 руб.; лот №2 - 2 404 492,80 руб.

Согласно итоговому протоколу по Закупке № 1202/ОАЭ-ОКТ/22/2 от 11.05.2022 ООО «КП-строй» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией по лоту № 1.

Следуя п. 3.20.3 Документации, договор по результатам аукциона заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на сайте итогового протокола и направляется участнику закупки, с которым заключается договор проект договора посредством ЭТЗП.

Проект договора был направлен Участнику закупки в соответствии с пунктом 3.20.3 документации.

Согласно п. 3.20.6 Документации участник закупки, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее  5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. В случае непредставления подписанного договора, перечисленных документов в установленный срок, участник признается уклонившимся от заключения договора, если иное не установлено документацией.

В установленные Документацией сроки Участник закупки, признанный победителем аукциона, подписанный со своей стороны договор и обеспечение исполнения договора в адрес Заказчика не представил.

28 июня 2022 г. на ЭТП https://www.rts-tender.ru Заказчиком был опубликован протокол №1202/ОАЭ-ОКТ/22/3 о признании Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ОАО «РЖД» в заседании Комиссии пояснил, что реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, Участник закупки, согласившись с условиями проведения закупки, подал соответствующую заявку. При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью, а не правом Участника закупки, исходя из положений статьи 5 Закона №223-ФЗ.

Представители ООО «КП-строй» в заседании комиссии по рассмотрению сведений не участвовали, пояснений вопросу уклонения от подписания договора по итогам открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией не представили.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ООО «КП-строй», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ОАО «РЖД» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «КП-строй», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. № 18293-ЭП/22 от 12.07.2022) от ОАО «РЖД» в отношении ООО «КП-строй» (ИНН: 7838366180) — участника открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по очистке кровель и прилегающей территории зданий Административно-хозяйственного центра от снега и льда с последующей погрузкой, вывозом и утилизацией (извещение №1202/ОАЭ-ОКТ/22, лот №1), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

<...>