База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-59/23

01 февраля 2023 года                                                                  Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

с участием представителей от ПАО «Россети Северо-Запад» (далее – Организатор торгов) и ООО «ТД «ТЭХ» (далее — Заявитель) путем видеоконференцсвязи;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.01.2023 вх. №1851-ЭП/23) ООО «ТД «ТЭХ» на действия закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Россети Северо-Запад» (далее — Закупочная комиссия) при проведении запроса котировок в электронной форме 22Т3120050.0036. Поставка электродвигателей для нужд ПО ЦЭС Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32211820697), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

03 ноября 2022 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение № 32211820697 о проведении запроса котировок в электронной форме 22Т3120050.0036. Поставка электродвигателей для нужд ПО ЦЭС Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (далее – Закупка), включая извещение о Закупке (далее — Извещение).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Единым стандартом закупок ПАО «Россети» (далее – Положение о закупках) в редакции от 28.10.2022, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Извещением о Закупке.

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	512 736,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	03.11.2022
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	14.11.2022 в 11:00 (МСК)
4.	Дата рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	21.11.2022 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	СПб, пл. Конституции, д. 3А

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в отмене в соответствии с протоколом № 3/109-5 повторного подведения итогов Закупки от 18.01.2023 ранее принятого решения о допуске к участию в Закупке заявки ООО «ТД «ТЭХ», зафиксированного в протоколе № 3/109-3 рассмотрения общих частей заявок участников от 29.12.2022, а также об отмене решения Закупочной комиссии, зафиксированного в протоколе № 3/109-4 подведения итогов Закупки и выбора победителя от 30.12.2022.

Заявитель полагает, что указанные действия нарушают положения Закона № 223-ФЗ.

3. Проанализировав Извещение, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика и предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

ПАО «Россети Северо-Запад» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «ТД «ТЭХ» в составе документов, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/1850/23 от 27.01.2023, представлен.

Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 78/1850/23 от 27.01.2023, представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, а также равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

На основании ч. 5 ст. 4 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В соответствии с протоколом № 3/109-3 рассмотрения общих частей заявок участников от 29.12.2022 Закупочной комиссией было принято решение признать общую часть заявки ООО «ТД «ТЭХ» соответствующей требованиям Извещения, а также в соответствии с п. 13 информационной карты Извещения продлить срок рассмотрения заявок до 26.12.2022, срок подведения итогов Закупки до 30.12.2022.

Согласно отмененной редакции протокола № 3/109-4 подведения итогов Закупки и выбора победителя от 30.12.2022 Закупочной комиссией было принято решение признать процедуру Закупки несостоявшейся, поскольку по результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске только одного участника закупки, а также заключить договор с единственным участником — ООО «ТД «ТЭХ».

В соответствии с протоколом № 3/109-5 повторного подведения итогов Закупки от 18.01.2023 Закупочной комиссией было принято решение отменить ранее принятое Закупочной комиссией решение о допуске к рассмотрению заявки участника ООО «ТД «ТЭХ», зафиксированное в протоколе от 29.12.2022г. №3/109-3, опубликованном на сайте ЕИС 29.12.2022г., и отменить решения Закупочной комиссии, зафиксированные в протоколе подведения итогов от 30.12.2022 № 3/109-4, опубликованном на сайте ЕИС 30.12.2022г, продлить срок рассмотрения заявок и срок подведения итогов закупки до 25.01.2023г., а также признать заявку ООО «ТД «ТЭХ» несоответствующей требованиям Извещения по следующим основаниям:

«3.1. Согласно п. 8.1.6.9 Единого стандарта закупок ПАО «Россети» Заказчик (Организатор закупки) вправе проверять соответствие предоставленных участником закупки сведений действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в заявке, а также проводить выездные проверки.

3.2. Согласно п. 5.2.1. Извещения о закупке Заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в извещении о закупке, на основании представленных в составе заявок сведений и документов, а также иных источников информации, предусмотренных извещением о закупке, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

3.3. Согласно п. 1.4.3. Извещения Участник закупки для того, чтобы принять участие в закупке, должен удовлетворять требованиям, установленным в пункте 14 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ», 15 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ», 16 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».

В пп. г) п. 14 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» Единые требования к участникам закупки сказано, что Участник «Не должен иметь за последние 24 (двадцать четыре) месяца, включая месяц окончания подачи заявок, вступивших в законную силу судебных решений по искам Заказчика (ПАО «Россети Северо-Запад») не в пользу Участника закупки вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед Заказчиком по договорам поставки, по которым Участник закупки являлся Поставщиком»

В составе Заявки участник представил Справку об участии в судебных разбирательствах, в которой не отразил данные о своем участии в качестве ответчика в судебном разбирательстве по делу А-41-95194/2021 от 27.12.2021г. (истец ПАО «Россети Северо-Запад», предмет – неисполнение обязательств по договору поставки). По данным https://kad.arbitr.ru принято решение требования истца удовлетворить.

3.2. Закупочной комиссии предлагается признать заявку участника ООО «ТД «ТЭХ» не соответствующей требованиям Извещения о закупке и отклонить от рассмотрения на основании п. 5.4.2 Извещения о закупке: Закупочная комиссия отклоняет заявку участника на этапе рассмотрения общих частей заявок по следующим основаниям:

б) несоответствие участника закупки, в том числе несоответствие лиц (одного или нескольких), выступающих на стороне одного участника закупки, требованиям, установленным в 1.4 раздела I Извещения о закупке;

е) наличие в составе общей части заявки недостоверных сведений».

Частью 9 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 10 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно ч. 20 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

На основании п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Пунктом 9 информационной карты Извещения (далее — Информационная карта) установлены сведения о рассмотрении общих частей заявок, а также о подведении итогов Закупки:

Рассмотрение общих частей заявок:

Дата начала проведения этапа: с момента направления оператором ЭТП заказчику общих частей заявок;

Дата проведения этапа: «21» ноября 2022 года.

Подведение итогов:

Дата проведения этапа: «30» ноября 2022 года.

Как следует из п. 13 Информационной карты, по решению Закупочной комиссии после окончания срока подачи заявок Организатор закупки вправе изменить сроки проведения последующих этапов закупки.

Согласно п. 1.4.3 Извещения участник закупки для того, чтобы принять участие в закупке, должен удовлетворять требованиям, установленным в пункте 14 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ», 15 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ», 16 части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».

В соответствии с пп. «г» п. 14 Информационной карты к участникам Закупки установлено следующее единое требование:

г) не должен иметь за последние 24 (двадцать четыре) месяца, включая месяц окончания подачи заявок, вступивших в законную силу судебных решений по искам заказчика (ПАО «Россети Северо-Запад») не в пользу участника закупки вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед заказчиком по договорам поставки, по которым участник закупки являлся поставщиком.

На основании пп. 13 п. 17 Информационной карты в состав общей части заявки (отдельно от ценового предложения) участник должен включить следующие документы:

13) Справка об участии участника закупки в судебных разбирательствах по форме, установленной в настоящей извещения о закупке (часть III извещения о закупке).

Частью 3 Извещения предусмотрены образцы форм для заполнения участниками Закупки, в том числе форма «Справка об участии в судебных разбирательствах», которая представляется в составе общей части заявки, а также инструкция по ее заполнению (далее — Инструкция).

Как следует из Инструкции, участник закупки должен предоставить данные о своем участии в качестве ответчика в судебных разбирательствах, в которых рассматривались споры по договорам поставки, по которым он являлся поставщиком, решения по которым вступили в законную силу в течение 24 месяцев до даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с п. 5.2.1 Извещения заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в извещении о закупке, на основании представленных в составе заявок сведений и документов, а также иных источников информации, предусмотренных извещением о закупке, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Пунктом 5.2.6 Извещения установлено, что организатор закупки вправе проверять соответствие предоставленных участником закупки сведений и документов действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в заявке.

Согласно п. 5.4.1 Извещения общие части заявок участников рассматриваются на соответствие требованиям, установленным настоящим извещением о закупке к участнику закупки, а также поставляемому товару, выполняемым работам, оказываемым услугам, которые являются предметом закупки на основании представленных в составе заявок документов (технического предложения и документов, представляемых в подтверждение соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям извещения о закупке).

На основании пп.пп. «б», «е» п. 5.4.2 Извещения Закупочная комиссия отклоняет заявку участника на этапе рассмотрения общих частей заявок по следующим основаниям:

б) несоответствие участника закупки, в том числе несоответствие лиц (одного или нескольких), выступающих на стороне одного участника закупки, требованиям, установленным в 1.4 раздела I извещения о закупке;

е) наличие в составе общей части заявки недостоверных сведений.

Заявитель в жалобе указывает на то, что протоколом № 3/109-3 от 29 декабря 2022 года продлен срок подведения итогов до 30 декабря 2022 года, заявка ООО «ТД «ТЭХ» № 102460 от 14.11.2022г. (10:19:26 МСК) признанна соответствующей требованиям документации. Протоколом № 3/109-4 от 30 декабря 2022 года закупка признается несостоявшейся, предлагается заключить договор с ООО «ТД «ТЭХ», предлагается снизить цену. 10 января 2023 года ООО «ТД «ТЭХ» отказывает ПАО «Россети Северо-Запад» в снижении цены. 18 января 2023 года протоколом № 3/109-5 от 18.01.2023 г. комиссия ПАО «Россети Северо-Запад» отменяет протокол № 3/109-4 от 30.12.2022 г., отменяет частично протокол 3/109-3 от 29.12.2023 г. в части признания заявки ООО «ТД «ТЭХ соответствующей документации и продлевает срок рассмотрения заявок до 23 января 2023 года, а срок подведения итогов до 25 января 2023 года. С протоколом № 3/109-5 от 18.01.2023г. ООО «ТД «ТЭХ» не согласно в полном объеме.

Заявитель отметил, что дата подведения итогов согласно Извещению - 30 ноября 2022 года, однако организатор торгов 14 декабря 2022 года осуществляет дозапрос и только 30 декабря 2022 года подводит итоги. На 19-й календарный день после итогового протокола появляется протокол № 3/109-5 от 18.01.2023г. об отмене частично протокола 3/109-3 от 29.12.2022 г. и 3/109-4 от 30.12.2022 в полном объеме. Кроме того, ПАО «Россети Северо-Запада» не мог применить п. 5.4.2. Извещения после подведения итогов, так как п. 5.4.2 Извещения применяется только на этапе рассмотрения общих частей заявок.

Представители Организатора торгов отметили, что 29.12.2022г. протоколом 3/109-3 Закупочной комиссией рассмотрены заявки участников, срок подведения итогов продлен до 30.12.2022г. 30.12.2022г. протоколом 3/109-4 Закупочной комиссией принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся и заключении договора с единственным участником - ООО «ТД «ТЭХ». На этапе подготовки к заключению договора заказчик выявил наличие недостоверных сведений в заявке ООО «ТД «ТЭХ», - а именно: в составе заявки участник представил справку об участии в судебных разбирательствах, в которой не отразил данные о своем участии в качестве ответчика в судебном разбирательстве по делу А-41- 95194/2021 от 27.12.2021г. (истец ПАО «Россети Северо-Запад», предмет - неисполнение обязательств по договору поставки). В открытом официальном источнике «Электронное правосудие», адрес сайта в сети «Интернет»: https://kad.arbitr.ru, размещены сведения о решении Арбитражного суда Московской области от 31.03.2022г. по делу №А41-95194/21, содержащем решение: требования истца (ПАО «Россети Северо-Запад») удовлетворить.

Представители Организатора торгов пояснили, что в соответствии с п. 8.1.6.12. Положения о закупках Закупочная комиссия отклоняет участника закупки от участия, а заказчик отказывается от заключения договора с победителем (единственным участником закупки, с которым планируется заключить договор) в любой момент до заключения договора, если Заказчик или Закупочная комиссия обнаружит, что участник закупки и (или) заявка участника закупки не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке или участник закупки предоставил недостоверную информацию (сведения) в отношении своего соответствия либо соответствия заявки указанным требованиям. Таким образом, Заявитель намеренно не указал в «Справке об участии в судебных разбирательствах» сведения о судебном решении не в пользу Заявителя и предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям документации о закупке.

Представители Организатора торгов также отметили, что 18.01.2023г. протоколом №3/109-5 итоги запроса котировок отменены. Заявка ООО «ТД «ТЭХ» признана несоответствующей в связи с наличием в ее составе недостоверных сведений. Принимая во внимание, что все заявки участников признаны несоответствующими требованиям Извещения о закупке, в том числе по техническим параметрам предлагаемой продукции, а также учитывая потребность заказчика в электродвигателях, в настоящее время проводятся мероприятия по корректировке технического задания, после чего планируется повторное проведение процедуры закупки.

Комиссией СПб УФАС России установлено, что 29.12.2022 в соответствии с протоколом № 3/109-3 рассмотрения общих частей заявок участников от 29.12.2022 Закупочной комиссией рассмотрены заявки участников, принято решение о соответствии заявки ООО «ТД «ТЭХ» требованиям Извещения, а также о продлении срока рассмотрения заявок до 26.12.2022, срок подведения итогов Закупки до 30.12.2022. 30.12.2022 в соответствии с отмененной редакцией протокола № 3/109-4 подведения итогов Закупки и выбора победителя от 30.12.2022 Закупочной комиссией подведены итоги Закупки, принято решение о признании Закупки несостоявшейся, а также о заключении договора с единственным участником — ООО «ТД «ТЭХ».

Вместе с тем Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу о том, что Закупочной комиссией не соблюден порядок рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки, установленный п. 9 Информационной карты, согласно которому датой рассмотрения общих частей заявок является «21» ноября 2022 года, датой подведения итогов Закупки - «30» ноября 2022 года.

Комиссией СПб УФАС России также установлено, что 18.01.2023 в соответствии протоколом № 3/109-5 повторного подведения итогов Закупки от 18.01.2023 Закупочной комиссией было принято решение об отклонении от участия в Закупке заявки ООО «ТД «ТЭХ» на основании пп.пп. «б», «е» п. 5.4.2 Извещения ввиду предоставления в составе заявки недостоверных сведений в отношении наличия вступивших в законную силу судебных решений по искам заказчика (ПАО «Россети Северо-Запад») не в пользу участника закупки вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед заказчиком по договорам поставки, по которым участник закупки являлся поставщиком.

Вместе с тем Комиссия СПб УФАС России полагает, что положения пп.пп. «б», «е» п. 5.4.2 Извещения не могли быть применены Закупочной комиссией при отклонении заявки ООО «ТД «ТЭХ» после даты подведения итогов Закупки, поскольку устанавливают основания отклонения от участия в Закупке заявок участников на этапе рассмотрения общих частей заявок.

Исходя из изложенного, Комиссия СПб УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов по неправомерному несоблюдению порядка проведения этапов рассмотрения заявок участников и подведения итогов Закупки, установленного Извещением, нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также норм статей Закона №223-ФЗ, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России учтено, что заявка ООО «ТД «ТЭХ» подлежала отклонению от участия в Закупке ввиду предоставления в составе заявки недостоверных сведений в отношении наличия вступивших в законную силу судебных решений по искам заказчика (ПАО «Россети Северо-Запад») не в пользу участника закупки вследствие неисполнения и/или ненадлежащего исполнения договорных обязательств перед заказчиком по договорам поставки, по которым участник закупки являлся поставщиком, на основании п. 8.1.6.12 Положения о закупках, предусматривающего возможность отклонения заявки от участия в Закупке, а также отказа от заключения договора с победителем (единственным участником закупки, с которым планируется заключить договор) в любой момент до заключения договора в случае установления недостоверности сведений, представленных в заявке такого участника.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России полагает, что выявленные нарушения не повлияли на результат проведения процедуры Закупки.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу (от 24.01.2023 вх. №1851-ЭП/23) ООО «ТД «ТЭХ» на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Россети Северо-Запад» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785) при проведении запроса котировок в электронной форме 22Т3120050.0036. Поставка электродвигателей для нужд ПО ЦЭС Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32211820697) обоснованной.

2) Признать в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов ПАО «Россети Северо-Запад» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785) при проведении запроса котировок в электронной форме 22Т3120050.0036. Поставка электродвигателей для нужд ПО ЦЭС Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» (извещение №32211820697) нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 9 ст. 3.2, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также норм статей Закона №223-ФЗ, допущенное путем неправомерного несоблюдения порядка проведения этапов рассмотрения заявок участников и подведения итогов Закупки, установленного Извещением.

3) Не выдавать Организатору торгов ПАО «Россети Северо-Запад» (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785) и его Закупочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат проведения процедуры Закупки.

4) Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений в соответствии с резолютивной частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.