Предупреждение б/н Предупреждение Комитету по печати и взаимодействию со средст... от 27 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
78/2300/18 от 26/01/2018
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ходе рассмотрения заявлений ООО «РУАН» (вх. № 25523/17 от 26.10.2017, поступившего из Прокуратуры Санкт-Петербурга, вх. № 28767/17 от 01.12.2017) на действия (бездействие) Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга (далее - Комитет) при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге, Санкт-Петербургское УФАС России выявило в действиях Комитета признаки нарушения пункта 2, пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
ООО «РУАН» по результатам открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (извещение от 02.06.2017 № 020617/20623429/02, далее – конкурс) получило право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге по лоту № 6.
Согласно конкурсной документации конкурс проводился на рекламные конструкции, включенные в схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266 (ред. от 23.05.2017) (далее - Схема).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 904 (в ред. 23.03.2017) «О выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена» не установлены сроки выдачи / отказа в выдаче разрешений в отношении рекламных конструкций, включенных в Схему и право на установку и эксплуатацию которых получено хозяйствующими субъектами по результатам торгов.
Условиями конкурса, проведенного по извещению от 02.06.2017 № 020617/20623429/02, сроки выдачи разрешений также не определены.
На основании заключенного по результатам конкурса с Комитетом договора от 11.09.2017 ООО «РУАН» в период с 23.10.2017 по 03.11.2017 подало в Комитет 366 заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге (далее – разрешения). Решения по данным заявлениям по состоянию на 29.11 2017 года Комитетом приняты не были.
Согласно представленной Комитетом информации исх. № 01-35-8802/17-0-1 от 29.11.2017 (вх. № 29227/17 от 07.12.2017) решения о выдаче разрешений по аналогичным заявлениям отдельных хозяйствующих субъектов, признанных победителями конкурса по другим лотам, Комитетом приняты в сроки от 3-5 дней до трех недель. Таким образом, также выявлены факты рассмотрения заявлений отдельных хозяйствующих субъектов в более короткие сроки, по сравнению со сроками рассмотрения заявлений иных хозяйствующих субъектов.
Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о действиях (бездействии) Комитета, которые могут привести к созданию дискриминационных (неравных) условий входа на рынок наружной рекламы Санкт-Петербурга и осуществления деятельности на товарном рынке, а длительное время не рассмотрения заявлений ООО «РУАН» о выдаче разрешений может иметь результатом необоснованное препятствование осуществлению им предпринимательской деятельности, что запрещено пунктом 2, пунктом 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В настоящее время на странице сайта www.spbdnevnik.ru/adver-search/ информация, позволяющая проверить наличие разрешений, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Санкт-Петербургское УФАС России предупреждает Комитет о необходимости в срок до 22 февраля 2018 года прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения пункта 2, пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, устранения причин и условий, способствовавших возникновению рассматриваемого нарушения, и принятия мер по устранению последствий такого нарушения для чего:
- рассмотреть заявления ООО «РУАН» о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге (право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге получено по результатам конкурса (извещение от 02.06.2017 № 020617/20623429/02, по лоту 6) и принять по ним мотивированные решения;
- исключить факты рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге отдельных хозяйствующих субъектов в более короткие сроки, по сравнению со сроками рассмотрения заявлений иных хозяйствующих субъектов.
О выполнении предупреждения сообщить в Санкт-Петербургское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.