Решение №78/7170/16 Решение по жалобе ООО "УК "Наш Город" от 11 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Управляющая компания «Наш город»
Резолютивная часть решения оглашена «06» апреля 2016
В полном объеме решение изготовлено «11» апреля 2016 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Управляющая компания «Наш город»
В присутствии представителей Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов)
В отсутствие представителя ООО «Управляющая компания «Наш город» (далее – Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;
в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «УК «Наш Город» (вх. 6961-ЭП/16 от 28.03.2016) на действия Организатора торгов – Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора водопользования (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, №040216/2525437/01), документы и сведения по аукциону, представленные Организатором торгов,
УСТАНОВИЛА:
Извещение № 040216/2525437/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов) 04.02.2016.
Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования для использования части акватории Финского залива (г. Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, в районе пляжа «Золотой») площадью 0,005844 км.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов, Конкурсной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе.
Организатор торгов пояснил, что Заявитель не был допущен до участия в аукционе в связи с не поступлением задатка.
В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования установлен Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила).
Исходя из пункта 33 Правил, основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 25 Правил организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:
Б) заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом;
В) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;
Г) заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.
Согласно пункту 34 Правил отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 33 настоящих Правил, неправомерен.
Пунктом 1.10 аукционной документации установлены требования к участникам аукциона, аналогичные перечисленным в пункте 25 Правил.
Пунктом 1.9 аукционной документации установлено, что размер средств, внесённых в качестве задатка (обеспечения заявки), а также банковские реквизиты Организатора аукциона указаны в извещении о проведении аукциона.
Оплата средств, вносимых в качестве задатка, производится после заключения между Организатором аукциона и заявителем договора о задатке (образцы заявления на заключение договора о задатке на участие в аукционе и договора о задатке приведены в приложениях 2 и 3 к настоящей документации об аукционе).
Оплату средств, вносимых в качестве задатка (обеспечения заявки) должен производить непосредственно заявитель, либо лицо, действующее на основании доверенности от имени заявителя.
Образец платёжного поручения для перечисления задатка приведён в приложении 4 к настоящей документации об аукционе.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 318 от 25.03.2016 Организатор аукциона отказал в допуске Заявителю на основании с пп. «г» п. 25 Правил.
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что в извещении о проведении аукциона, в договоре о задатке и образце платежного поручения указан расчётный счет – №40302810500001000001.
Согласно копии платежного поручения №151 от 21.03.2016, представленной в составе заявки, Заявитель внес задаток на расчетный счет – №40102810500001000001.
Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием денежных средств, обеспечивающих заявку ООО «Управляющая компания «Наш город».
Заявитель в жалобе указывает, что он являлся участником открытого конкурса по отбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирным домом. Согласно аукционной документации предметом аукциона по извещению № 040216/2525437/01 является право на заключение договора водопользования для использования части акватории Финского залива.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Управляющая компания «Наш город» необоснованной.