База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-655/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ПАО "Ростелеком"

о недобросовестном участнике закупки ООО "Центр-Строй"

 

26 декабря 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей от ПАО "Ростелеком" (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи представителей от ООО "Центр-Строй" (далее – Участник закупки, Исполнитель)

рассмотрев сведения (вх. №32099-ЭП/23 от 07.12.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Центр-Строй" (ИНН:5752052082), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №10048152 от 15.04.2023 на выполнение аварийных и ремонтно-строительных работ на территории Орловской области на объектах Филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» (извещение №32211248321), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Центр-Строй",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр-Строй";

1.2. Место нахождения: 302005, гор. Орел, Карачевское шоссе, д.86, офис 305;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5752052082;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке №0320/05/6157/23 от 23.11.2023 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

• 1.5. Сведения о договоре:

1. 5. - реквизиты договора - №10048152 от 15.04.2023;

- наименование предмета договора — выполнение аварийных и ремонтно-строительных работ на территории Орловской области на объектах Филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком»;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 8 820 000,00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора — с даты подписания и по истечении 24-х месяцев.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:15 (МСК) 26.12.2023.

 

2. 23.03.2022 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) извещение №32211248321 (далее — Извещение) о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение аварийных и ремонтно-строительных работ на территории Орловской области на объектах Филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» (далее — Закупка).

 

 

 

Согласно протоколу подведения итогов №32211248321/2 от 04.04.2022, размещенному на электронной цифровой площадке (далее ЭТП), ООО "Центр-Строй" было признано победителем Закупки.

 

15.04.2022 между Заказчиком и Участником закупки был заключен договор №10048152 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора подрядчик обязуется по заданию Заказчика на основании согласованных и подписанных Сторонами Заказов, составленных по форме, согласованной Сторонами в Приложении № 3, выполнить Строительно-монтажные работы, включая обеспечение Материалами, Оборудованием с доставкой на Площадку, необходимыми для выполнения Работ на Объекте, Работы по узакониванию перепланировок на Объекте в результате выполнения СМР, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы по соответствующему Заказу в порядке, определенном в настоящем Договоре.

Согласно п. 2.2.3. Договора подрядчик обязуется обеспечить сроки выполнения работ в соответствии с Графиком выполнения обязательств по соответствующему Заказу.

В силу п. 13.4.3.1 Приложения №1 к Договору ПАО «Ростелеком» направляет Контрагенту проект Заказа, составленный по форме, содержащейся в соответствующем Приложении к Договору, по адресу электронной почты ответственного лица Контрагента, указанному в разделе «Уведомления» настоящих Условий. В целях исполнения Договора дата направления Заказа в соответствии с настоящим пунктом считается датой формирования Заказа.

Согласно п. 13.4.3.3 Приложения №1 к Договору Контрагент обязан рассмотреть проект Заказа не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты его получения. По истечении указанного срока Контрагент обязан направить в ПАО «Ростелеком» по адресу электронной почты ответственного лица ПАО «Ростелеком» подтверждение согласования проекта Заказа либо мотивированный отказ от его подписания (заключения), который допустим только в случае, если Заказ не соответствует условиям Договора (по форме либо содержанию). Мотивированный отказ должен содержать указания на положения Договора, которому проект Заказа не соответствует (номера пунктов Договора, Приложений и т.д.). В случае, если в указанный срок от Контрагента не поступит ни одно из указанных уведомлений, проект Заказа считается согласованным Контрагентом в полном объеме.

В соответствии с п. 13.4.3.5., п. 13.4.3.6. Приложения №1 к Договору в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты окончания срока, указанного в п.13.4.3.3 Приложения №1 к 4 Договору ПАО «Ростелеком» обязуется подписать Заказ со своей Стороны посредством электронного документооборота. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения соответствующего Заказа, подписанного ПАО «Ростелеком», Контрагент обязуется подписать Заказ со своей Стороны посредством электронного документооборота.

Согласно позиции Заказчика 04.09.2023 на основании п.п. 3.1.1., 3.1.3 Договора представителями Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» в 10:45 местного времени было произведено контрольное вскрытие контейнера с оборудованием, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 152.

В соответствии с п. 4.5 Приложения №1 к Договору ПАО «Ростелеком» вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения Договора Контрагентом, под которым понимается: 4.5.1. существенные нарушения, прямо перечисленные в Договоре и Условиях (Приложение №1 к 5 Договору)».

В силу п. 4.5.1 Приложения №1 к Договору под существенным нарушением Договора Стороны понимают нарушения Подрядчиком срока исполнения любого из обязательств по настоящему Договору, в том числе сроков подписания Заказа.

Согласно позиции Заказчика ввиду того, что услуги, предусмотренные Договором, оказывались с существенными нарушениями, тогда как ПАО «Ростелеком» в условиях проведения специальной военной операции несет риски привлечения к административной ответственности из-за невозможности обеспечить надлежащую охрану объектов коммуникаций и связи в соответствии с Указом Президента РФ №756 от 19.10.2022, ПАО «Ростелеком» приняло решение расторгнуть договор в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий Договора Исполнителем.

14.07.2022 Заказчиком был сформирован заказ №1. Срок выполнения обязательств Участником закупки — 15.10.2022.

29.09.2022 Заказчиком был сформирован заказ №2. Срок выполнения обязательств Участником закупки — 30.11.2022.

Однако, в нарушение договорных обязательств работы по Заказу № 1,2 в согласованный сторонами срок не были выполнены. Просрочка исполнения обязательств по заказу №1 составила 62 дня, по заказу №2 – 23 дня.

Со стороны Заказчика в адрес ООО «Центр-Строй» была направлена претензия №11/05/11947/23 с требованием об оплате неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по Заказам №1,2. со стороны ООО «Центр-Строй» претензия была принята, требование об оплате неустойки удовлетворено.

К 13.10.2023 Заказчиком были сформированы и направлены Участнику закупки на подписание проекты заказов №6,7,8. Срок подписания проектов заказов Участником закупки — 19.10.2023.

В установленный срок со стороны ООО «Центр-Строй» проекты заказов подписаны не были.

27.10.2023 в адрес ООО «Центр-Строй» были направлены Претензии №0320/05/5561/23, №0320/05/5563/23, №0320/05/5566/23 с требованием об оплате неустойки за нарушение срока подписания Заказов №6,7,8, а также с требованием незамедлительно подписать проекты заказов посредством электронного документооборота и приступить к выполнению работ. Ответ на данные претензии со стороны Участника закупки не последовало.

23.11.2023 Заказчиком адрес Участника закупки было направлено уведомление № 0320/05/6157/23 об одностороннем отказе от договора в связи существенным нарушением ООО «Центр-Строй» условий договора.

Исходя из пояснений Участника закупки, на все направленные ПАО «Ростелеком» проекты заказов со стороны ООО «Центр-Строй» подготавливались и направлялись ответы , содержащие необходимые расчеты смет по заказам.

Также представитель Участника закупки пояснил, что нарушения срока подписания Заказов №6,7,8 были обусловлены тем, что надлежащим образом рассчитанные ООО «Центр-Строй» суммы в подготовленных и направленных в адрес Заказчика сметах не устраивали ПАО «Ростелеком». Кроме того в проектах заказов, направленных Заказчиком в адрес ООО «Центр-Строй», рассчитанные Заказчиком цены на выполнение обязательств по Договору, существенно занижались и, как следствие, были не выгодны Участнику закупки.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России исследовав материалы, находит представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта недобросовестного поведения со стороны ООО «Центр-Строй» в виде существенного нарушения обществом условий Договора, влекущего включение в реестр недобросовестных поставщиков, на основании чего Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — ПАО «Ростелеком» о недобросовестном Участнике закупки - ООО «Центр-Строй», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №32099-ЭП/23 от 07.12.2023) от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Центр-Строй" (ИНН:5752052082), с которым ПАО "Ростелеком" расторгло договор №10048152 от 15.04.2023 на выполнение аварийных и ремонтно-строительных работ на территории Орловской области на объектах Филиала в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» (извещение №32211248321), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<...> ;