База решений
и правовых актов

11.03.2014 № 10/3983

РЕШЕНИЕ

по жалобе №Т10-76/14

Санкт-Петербург

11 марта 2014 г.         

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров ( далее – Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ОАО «РЖД»:

- Юхно А.А. – представитель по доверенности от 26.12.2013 №76 АА 5813560;

в отсутствии представителя ООО «Компания Транспорт-Сервис» (далее – Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

рассмотрев жалобу ООО «Компания Транспорт-Сервис» от 06.02.2014 № 34/2  на действия заказчика ОАО «РЖД» (в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД») и организатора закупки Санкт-Петербургское (региональное отделение Центра организации конкурсных закупок – структурное подразделение ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона в электронной форме №4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. (извещение № 31300798388) в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

         В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Транспорт-Сервис» от 06.02.2014 № 34/2 (вх. № 3857 от 28.02.2014) на действия заказчика ОАО «РЖД» (в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД») и организатора аукциона Санкт-Петербургское (региональное отделение Центра организации конкурсных закупок – структурное подразделение ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона в электронной форме №4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. (извещение № 31300798388) (далее –Аукцион).

  Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД», утвержденным решением Совета директоров ОАО «РЖД» от 29.11.2011.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке на  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт)  размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

31.12.2013 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещена документация и извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение).

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе 9:45 21.01.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок от 28.01.2014 №4445/ОАЭ-ЦДИ/13/2 для участия в Аукционе подано 3 (три) заявки, из них допущено 2 (два) участника, Заявитель был не допущен к участию в открытом конкурсе в соответствии с подпунктом 2.6.6. аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо  в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается  в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что 30.01.2014 на сайте  zakupki.gov.ru опубликован протокол № 31300798388-02 «Протокол подведения аукциона», на основании которого были подведены итоги проведения Аукциона (извещение о закупке № 31300798388).

Заказчик письмом от 07.03.2014 №НЮ-12/2 (вх. №4408 от 07.03.2014) представил копию договора №46 от 30.01.2014, заключенного с ООО «ТрансСистемаСтрой» по итогам аукциона.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика и Организатора закупки поступила 28.02.2014 (вх. № 3857 от 28.02.2014)  в нарушение сроков, установленных частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия

РЕШИЛА: 

Рассмотрение жалобы ООО «Компания Транспорт-Сервис» (вх. №3857 от 28.02.2014) на действия заказчика ОАО «РЖД» в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД» и организатора закупки Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок – структурное подразделение ОАО «РЖД при проведении открытого аукциона в электронной форме №4445/ОАЭ-ЦДИ/13 на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию проводниками вагонов Октябрьской дирекции инфраструктуры в 2014-2015г.г. прекратить в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                    П.В.Яковлев

Члены Комиссии                                                                                О.А. Козлова

        Е.В. Ивашова