Решение №03/19591 Решение по жалобе ООО «Биоэкология» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF23.12.2013 № 03/19591
РЕШЕНИЕ № Т03- 347/13
принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Биоэкология»
23.12.2013 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Биоэкология» (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 23.12.2013 № 522-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти,
Квакина Е.Ю.– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей:
- организатора торгов – ОАО «Коломяжское»- Стрельченко О.В., действующей на основании доверенности №29/13 от 10.06.2013г.; Ананенко Н.А., действующей на основании доверенности №9/13 от 16.02.2013г.;
- заявителя - ООО «Биоэкология» - Позигун И.В., действующей на основании доверенности от 19.12.2013г.; Осиповой В.Ю., действующей на основании доверенности от 19.12.2013г.,
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Биоэкология» (вх. № 25406 от 12.12.2013) на действия организатора торгов – ОАО «Коломяжское» при проведении торгов в форме Запроса котировок №61 на право заключения договора аренды мобильных туалетных кабин для нужд ОАО «Коломяжское» (извещение № 31300724125),
УСТАНОВИЛА:
04.12.2013 года на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ОАО «Коломяжское» опубликовало Извещение о проведении Запроса котировок №61 на право заключения договора аренды мобильных туалетных кабин для нужд ОАО «Коломяжское». (извещение № 31300724125) (далее – закупка).
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ), Положением о закупке ОАО «Коломяжское» и документацией о Запросе котировок №61 от 04.12.2013г..
Начальная (максимальная) цена договора: 480 000, 00 рублей с учетом НДС.
Согласно извещению, дата и время окончания подачи котировочных заявок – 12.12.2013 в 16.00 часов.
ООО «Биоэкология» обжалует закупочную документацию, в которой не указано место поставки товара (2-х единиц из 8), что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в закупке в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. (ч.2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции), т.к. просчитать окончательную стоимость с учётом доставки и транспортировки до окончательного места назначения невозможно. На запрос разъяснений о месте поставки, ответ организатором торгов был дан без указания точных адресов поставки.
Организатор торгов – ОАО «Коломяжское» с доводами жалобы не согласился, представив письменное возражение на жалобу от 23.12.2013 вх.№ 26421, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя.
ОАО «Коломяжское» осуществляет не только уборку и содержание уличной дорожной сети (далее - УДС) Приморского и Выборгского районов г. Санкт-Петербурга, но и участвует в конкурсах, проводимых Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры на текущий и капитальный ремонт УДС г. Санкт-Петербурга, занимается восстановлением нарушенного благоустройства после устранения аварий на инженерных сетях, а также строительных автострад, улиц и прочих дорог для автомобильного транспорта и пешеходов, производством дорожных работ, связанных с прокладкой трубопроводов и кабелей, расчисткой строительных участков в г. Санкт-Петербурге. Кроме того ОАО «Коломяжское» не исключает для себя возможность участия в аналогичных конкурсах во Всеволожском и Ломоносовском районах Ленинградской области.
Согласно п. 2.3 проекта договора, в случае востребованности 2-х дополнительных мобильных туалетных кабин (далее - МТК), они передаются на основании заявки в течение 3-х рабочих дней с момента её получения в места по заявленным адресам. С учетом изложенных обстоятельств, потребность в 2-х дополнительных МТК может не возникнуть.
В ответ на запрос ООО «Биоэкология» (исх. № ЗР-1/12/13 от 09.12.2013), ОАО «Коломяжское» направило в адрес ООО «Биоэкология» разъяснение документации запроса котировок (исх. № 655 от 09.12.2013), в котором было указано, что определить количество заявок и точные адреса установки МТК на момент проведения закупки не представляется возможным, т.к. данные МТК будут использоваться в работе дорожных служб по строительству и восстановлению дорожного полотна УДС г. Санкт-Петербурга после проведения соответствующих торгов.
Согласно п. 4.1. арендодатель передает арендатору МТК в соответствии с п. 2.3. договора, в количестве 6 (шесть) единиц по акту приема-передачи не позднее 01.01.2014 г. Оставшиеся 2 (две) единицы арендодатель передает арендатору по акту приема-передачи, после получения заявки, где указывается дата установки МТК.
На вопрос о возможности заключения договора (дополнительного соглашения) на поставку дополнительных 2-х единиц МТК в сроки, когда будет известно их окончательное место поставки, ОАО «Коломяжское» ответило отрицательно, аргументировав это тем, что работы дорожных служб по строительству и восстановлению дорожного полотна УДС г. Санкт-Петербурга будут проходить в летнее время, когда практически отсутствует возможность приобретения МТК в связи с повышенной востребованностью их в данное время года.
Согласно п.4 ч..9 и п.4 ч.10 ст.4 Федерального Закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в извещении о закупке и в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
Рассмотрев жалобу ООО «Биоэкология» на действия организатора при проведении Запроса котировок № 61 (№ 31300724125), сопоставив доводы жалобы с пояснениями ОАО «Коломяжское», Положением о закупке ОАО «Коломяжское», Документацией по Запросу котировок № 61 от 04.12.2013г, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях организатора торгов нарушения процедуры торгов в связи с несоблюдением п.п. 4, п.9 и п.10 ст.4 Федерального Закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части неуказания места поставки товара – 2-х дополнительных МТК.
Вместе с тем, ООО «Биоэкология» не представило доказательств нарушения прав и законных интересов на участие в закупке, поскольку информация о месте поставки основных 6 МТК, а также стоимость, порядок и сроки оплаты в Документации по Запросу котировок указаны. Исходя из п.1.2 и п.4.2 договора аренды мобильных туалетных кабин, первоначальная максимальная стоимость выставлена с учётом доставки и транспортировки МТК.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Биоэкология» обоснованной.
2. Предписание не выдавать в связи с неустановлением нарушения прав или законных интересов заявителя на участие в Запросе котировок № 61 (извещение № 3130072412).
Председатель комиссии Яковлев П.В.
Члены комиссии Асташенкова Е.И.
Квакина Е.Ю.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.