База решений
и правовых актов

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председателя Комиссии -  Яковлева П.В.– заместителя руководителя управления,

членов Комиссии: Плошкиной Н.С. – начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Хасиевой Е.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело №Р09-162/12, возбужденное определением №09/3911 от 10.04.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании обращения регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное управление), по факту размещения КПК «Альянс-Кредит» в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447) рекламы, содержащей признак нарушения требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии представителей:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – председателя правления КПК «Альянс-Кредит» (ОРГН 1107847177921, ИНН 7813473694, КПП 781301001, Большой пр.П.С., д.41, лит.Б, 5Н ) Артеменко Владимира Николаевича,

          - заявителя  - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (место нахождения: наб. реки Фонтанки, д. 15, Санкт-Петербург, 191023): Чвокова Дмитрия Владимировича (по доверенности №72-12-ПИ-06/19040), Черемихиной Евгении Вадимовны (по доверенности №72-12-ПИ-06/20071), Хухлачиевой Деляш Валерьевны (по доверенности №72-12-ПИ-06/19039)

         - заинтересованного лица  -  ЗАО «ИД «Три Короны» Кашиной Дарьи Викторовны (по доверенности б/н от 25 октября 2012),

УСТАНОВИЛА:

   19.07.2012 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России)  поступило обращение (с приложением документов и материалов на 12 листах)  регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное управление) относительно рассмотрения заявления некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора кооперации» (далее - Партнерство). Согласно приложенному к обращению акту внеплановой выездной проверки,   Партнерством была проведена   проверка деятельности Кредитного потребительского кооператива «Альянс-Кредит».

   При проведении проверки было установлено, что Кооперативом в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447) была размещена реклама следующего содержания: «КПК “Альянс-Кредит” ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД  20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52» (далее – «ВКЛАД ВЕСЕННИЙ»),  содержащая признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

   В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1  «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

   Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

            1.договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

            2. договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

На основании изложенного,  как следует из обращения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе,  реклама «ВКЛАД ВЕСЕННИЙ», размещенная в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447) является недостоверной.

    Согласно пункту 2 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения  о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

На основании документов, представленных  на запросы  в Санкт-Петербургское УФАС России,  установлено.

В соответствии с договором №53 от 10 января 2012, заключенным между Индивидуальным предпринимателем Наханько И.В., именуемый в дальнейшем «Исполнитель» с одной стороны и КПК «Альянс-Кредит», именуемый в дальнейшем «Заказчик»,   Исполнитель обязуется оказывать услуги по размещению предоставляемых Заказчиком рекламных материалов (далее – «Услуги»), а заказчик обязуется оплачивать Услуги.

 На основании пункта 5.1.1 договора Заказчик гарантирует Исполнителю, что размещаемые в соответствии с настоящим договором рекламные материалы по своему содержанию и оформлению соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе о рекламе.

В соответствии с договором   №1393\5 от 10 января 2012, заключенным между закрытым акционерным обществом «Издательский Дом «Три Короны», именуемым в дальнейшем Исполнитель и И.П. Наханько И.В, именуемым в дальнейшем Заказчик,  Исполнитель обязуется на условиях настоящего договора по заданию Заказчика оказывать услуги по размещению и распространению рекламных материалов Заказчика  в изданиях Исполнителя.

 На основании пункта 4.2 данного договора Исполнитель не несет ответственности за достоверность сведений в представленных Заказчиком материалах. Вся полнота ответственности за соответствие утвержденных Заказчиком рекламных материалов требованиям действующего законодательства возлагается на Заказчика.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела КПК «Альянс-Кредит» полностью согласовал   и оплатил размещение в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447) рекламного модуля  следующего содержания: «КПК “Альянс-Кредит” ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД  20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52».

На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5   ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования, является КПК «Альянс-Кредит».

Согласно свидетельству о государственной регистрации серия <...>  КПК «Альянс-Кредит» зарегистрирован 03 июня 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1107847177921 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.

 В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  №118227В/2012  от 04.06.2012 председателем правления КПК «Альянс-Кредит» (ОГРН1107847177921, ИНН 7813473694, КПП 781301001, местонахождение: 197198, Санкт-Петербург, Проспект Большой П.С., 41, Б, 5Н) является Доценко Виталий Витальевич.

Согласно разделу выписки «Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо», основным видом деятельности КПК «Альянс-Кредит» является предоставление потребительского кредита, а дополнительные виды деятельности  - предоставление займов промышленности, предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества.

В соответствии с разделом «Деятельность КПК» Устава КПК «Альянс-Кредит», утвержденного Решением учредительного собрания КПК «Альянс-Кредит» от 18 февраля 2010, основными видами деятельности КПК являются:

 - Привлечение денежных средств членов КПК;

 - Предоставление займов членам КПК.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 01.12.2007 №318-ФЗ (далее ФЗ «О защите конкуренции») кредитный потребительский кооператив является финансовой организацией.

Согласно пункту 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» - услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических или физических лиц, является финансовой услугой.

 В рекламном модуле, размещенном КПК «Альянс-Кредит» в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447), объектом рекламирования является финансовая услуга, связанная с привлечением КПК «Альянс-Кредит» денежных средств во вклады, доход по которым составляет 20% годовых.

Согласно статье 36 Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1  «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России..

В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела №Р09-162/12, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами,  КПК «Альянс-Кредит» не имеет.

29.10.2012 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России,  председатель правления КПК «Альянс-Кредит»   Артеменко Владимир Николаевич, признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5   ФЗ «О рекламе».

    Комиссия, изучив материалы дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу  «КПК “Альянс-Кредит” ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД  20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52», размещавшуюся в газете «Метро» от 10.05.2012 № 79 (2447), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя КПК «Альянс-Кредит», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы «КПК “Альянс-Кредит” ВКЛАД ВЕСЕННИЙ ДОХОД  20% ГОДОВЫХ. Срок размещения средств 6, 12, 24 и 36 месяцев, минимальная сумма вклада 10 тыс. рублей. Выплаты ежемесячно. Вступительный взнос 100 рублей. Для членов КПК телефоны (812)324-77-22, (812) 335-55-52»  нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части  содержания в рекламе несоответствующих действительности сведений о  потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Альянс-Кредит».   

3. Выдать КПК «Альянс-Кредит» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КПК «Альянс-Кредит».

Решение изготовлено в полном объёме 31  октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                                П.В.Яковлев

Члены Комиссии:                                                                                                            Н.С. Плошкина

                                                                                                                                           Е.А.Хасиева