База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-518/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "Метрострой Северной Столицы"

о недобросовестном участнике закупки АО "Завод бурового оборудования"

 

19 октября 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> ;

с участием представителей АО "Метрострой Северной Столицы" (далее – Заказчик) и АО "Завод бурового оборудования" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №25475/22 от 04.10.2022) от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении АО "Завод бурового оборудования" (ИНН:5612002652) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку труб бурильных для бурения сантехнических скважин (извещение №32211609133, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении АО "Завод бурового оборудования",

1.1. Наименование юридического лица:

Акционерное общество «Завод бурового оборудования»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 460026, г. Оренбург, пр. Победы, д. 118;

Почтовый адрес - 460026, г. Оренбург, пр. Победы, д. 118;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5612002652;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку труб бурильных для бурения сантехнических скважин (извещение №32211609133) от 24.08.2022 АО "Завод бурового оборудования" было признано единственным участником Закупки, соответствующим требованиям Документации.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка труб бурильных для бурения сантехнических скважин;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 24.20 Производство стальных труб, полых профилей и фитингов;

- валюта договора – 643 рубль РФ;

- цена договора – 4 515 220, 00 рублей РФ;

- срок исполнения договора – с даты подписания до 31.12.2022.

 

2. 09.08.2022 АО "Метрострой Северной Столицы" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211609133 на проведение аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку труб бурильных для бурения сантехнических скважин.

Начальная (максимальная) цена договора — 4 515 220, 00 руб.;

Согласно протоколу протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку труб бурильных для бурения сантехнических скважин (извещение №32211609133) от 24.08.2022 АО "Завод бурового оборудования" было признано единственным участником Закупки, соответствующим требованиям Документации

В соответствии с п. 22.6 раздела I Документации составленный Заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 22.8 раздела I Документации договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения и документации. Своим участием в закупке участник подтверждает свое согласие с условиями закупки. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается.

В соответствии с п. 22.9 раздела I Документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленного заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 2 календарных дней со дня получения договора. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.

На основании п. 22.10 Раздела I Документации Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 календарных дней с даты получения и направляет участнику доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Заказчик разместил проект договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки 29.08.2022 в 09:25 (МСК), в дальнейшем же в проект договора был отозван Заказчиком.

Вместе с тем, соответствующий порядок, определявший бы последовательность действий Заказчика в случае необходимости отзыва и повторного направления проекта договора для подписания Документацией или Положением о закупках АО "Метрострой Северной Столицы" не предусматривался.

Повторно опубликованный Заказчиком договор был направлен Акционерному обществу «Завод бурового оборудования» с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки 30.08.2022.

Участником закупки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки 31.08.2022 был направлен протокол разногласий.

Представители заказчика сообщили, что в ответ на указанный протокол 31.08.2022 Заказчиком с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки было направлено уведомление об отказе согласования протокола разногласий, так как участник предъявил при подписании договора дополнительные требования по условиям договора в противоречие ранее установленным в Документации.

Составленный Заказчиком договор был повторно направлен победителю с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки - 31.08.2022.

На основании ч. 15 статьи 3.2. Федерального закона от 18.07.2011 № 22Э-ФЗ, пп. 23.1.3. Главы 23 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы» «Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров, заключённых по результатам процедур закупок» и п. 22.5. Документации договор должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

В нарушение установленного срока для подписания договора по состоянию на 13.09.2022 договор от имени Акционерного общества «Завод бурового оборудования» подписан не был.

В период проведения закупки запросов на разъяснения документов или проекта договора от АО "Завод бурового оборудования" не поступало.

На основании пп. 23.2.1., пп. 23.2.2. Главы 23 Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Метрострой Северной Столицы» «Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договоров, заключённых по результатам процедур закупок» Комиссией по закупкам АО «Метрострой Северной Столицы» 21.09.2022 было принято решение о признании Акционерного общества "Завод бурового оборудования" уклонившимся от заключения договора.

Представители АО «Завод бурового оборудования» пояснили, что общество имело намерение заключить и исполнить договор на условиях, предусмотренных Документацией, в связи чем общество обратилось к поставщику металлопроката для поставки трубной заготовки, однако, в связи с неблагоприятной ситуацией в стране, нарушением логистики, сроки поставки металлопроката для изготовления труб существенно изменились.

Таким образом, ввиду ненадлежащего соблюдения Заказчиком порядка направления договора победителю для подписания Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что в результате таковых действий со стороны Заказчика для АО «Завод бурового оборудования» не было создано надлежащих условий для законного подписания указанного проекта договора со своей стороны.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные АО "Метрострой Северной Столицы" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения АО «Завод бурового оборудования» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО "Метрострой Северной Столицы" о недобросовестном участнике Закупки АО «Завод бурового оборудования» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №25475/22 от 04.10.2022) от АО "Метрострой Северной Столицы" в отношении АО "Завод бурового оборудования" (ИНН:5612002652) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку труб бурильных для бурения сантехнических скважин (извещение №32211609133) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

<...>