База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-404/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУ "АМП "Балтийского моря"

о недобросовестном участнике закупки ООО «Стандарт»

 

10 августа 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГБУ "АМП "Балтийского моря" (далее – Заказчик), от ООО «Стандарт» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №19723-ЭП/22 от 02.08.2022) от ФГБУ "АМП "Балтийского моря" в отношении ООО «Стандарт» (ИНН:7713411285) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров (извещение №32211507870, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ФГБУ "АМП "Балтийского моря" в отношении ООО «Стандарт»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 127495, г. Москва, Дмитровское ш., д. 163А, корп. 2, пом. 15.1;

Почтовый адрес - 127495, г. Москва, Дмитровское ш., д. 163А, корп. 2, пом. 15.1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7713411285;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 06.07.2022 №10.15/94 по Закупке, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 06.07.2022, «Стандарт» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров (извещение №32211507870).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — поставка канцелярских товаров;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 32.99.2 Производство пишущих принадлежностей; 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных их пластика; 17.23 Производство бумажных канцелярских принадлежностей.

- цена договора – 43 077, 60 руб.

 

2. 28.06.2022 ФГБУ "АМП "Балтийского моря" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32211507870 (далее — Извещение) на проведение запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров.

Начальная (максимальная) цена договора — 88 120,05 руб;

Согласно протоколу подведения итогов от 06.07.2022 №10.15/94 по Закупке, размещенному ЕИС 06.07.2022, «Стандарт» было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров (извещение №32211507870).

В разделе 22 Извещения содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 22.2 Извещения, договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС итогового протокола.

В соответствии с п. 22.3 Извещения в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

Согласно п. 22.5 Извещения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В п. 22.7 Извещения указано, что заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта договора, подписанного электронной подписью победителя в проведении запроса котировок (но не ранее истечения 10 (десяти) дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС итогового протокола), осуществляет его подписание со своей стороны и направляет оператору электронной площадки.

Как следует из п. 21.1 Извещения, если при проведении запроса котировок участником закупки предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предлагаемая сумма цен единиц товара, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, такой участник обязан вместе с подписанным Участником проектом договора предоставить Заказчику следующие документы:

- копии трех договоров, заключенных по результатам конкурентной закупки, проведенной в соответствии с Законом № 223-ФЗ или Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ;

- обоснование предложенной цены в виде гарантийного письма производителя товара, являющегося предметом закупки, с указанием цены и количества товара (за исключением случаев, когда по условиям извещения (документации) о закупке невозможно определить количество товара), либо документов, подтверждающих наличие товара у участника, либо иных документов и расчетов, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной участником цене (сумме цен единиц товара);

- обеспечение исполнения договора в размере пять процентов от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 4 406,00 рублей.

Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком, или передачи заказчику в залог денежных средств. Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется Участником закупки самостоятельно.

В соответствии с п. 22.10 Извещения участник запроса котировок, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник запроса котировок в срок, предусмотренный пунктом 22.5 настоящей Документации, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора либо протокол разногласий по проекту договора.

06.07.2022 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол подведения итогов, согласно которому ООО «Стандарт» было признано победителем Закупки.

07.07.2022 Заказчиком был размещен в ЕИС проект договора для подписания Участником закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки и предоставления обеспечения исполнения договора — 12.07.2022.

12.07.2022 Участник закупки подписал проект договора на ЭТП, а также предоставил банковскую гарантию от 12.07.2022 №10432797 на сумму 4 406,00 руб.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что Участником закупки была предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, таким образом, ООО «Стандарт» необходимо было вместе с проектом договора предоставить документы, предусмотренные п. 21.1 Извещения. Вместе с тем, данные документы (за исключением банковской гарантии) не были предоставлены Участником закупки.

18.07.2022 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО «Стандарт» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «Стандарт» пояснил, что Участником закупки в установленный Извещением срок, 12.07.2022, посредством ЭТП был подписан проект договора, а также была предоставлена независимая гарантия от 12.07.2022 №10432797 на сумму 4 406,00 руб. Вместе с тем, по техническим причинам ООО «Стандарт» действительно были предоставлены не все документы, предусмотренные п. 21.1 Извещения.

Представитель ООО «Стандарт» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил в установленный срок все необходимые для заключения договора действия, а именно подписал проект договора на ЭТП 12.07.2022, а также предоставил обеспечение исполнения договора. Кроме того, у Участника закупки имеется в наличии товар, предложенный к поставке по договору, что свидетельствует о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду подписания проекта договора в установленный Документацией срок - 12.07.2022, а также ввиду предоставления обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «Стандарт» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБУ "АМП "Балтийского моря" сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Стандарт» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУ "АМП "Балтийского моря" о недобросовестном участнике Закупки - , ООО «Стандарт» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №19723-ЭП/22 от 02.08.2022) от ФГБУ "АМП "Балтийского моря" в отношении ООО «Стандарт» (ИНН:7713411285) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров (извещение №32211507870) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>