База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-39/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО «Петроцентр»

о недобросовестном участнике закупки ИП Клепиковой М.С.

 

18 января 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО «Петроцентр» (далее – Заказчик) путём видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ИП Клепиковой М.С. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и способе рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №41651-ЭП/21 от 30.12.2021) от АО «Петроцентр» в отношении ИП Клепиковой М.С. (ИНН:780205340632) - участника запроса коммерческих предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году (извещение №32110892497, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО «Петроцентр» в отношении ИП Клепиковой М.С.,

1.1. Наименование участника процедуры:

Индивидуальный предприниматель Клепикова М.С.;

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 194355, г. Санкт-Петербург, ул. Хошимина, д. 13, корп. 2, кв. 108;

Почтовый адрес - 194355, г. Санкт-Петербург, ул. Хошимина, д. 13, корп. 2, кв. 108;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 780205340632;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки от 13.12.2021, размещенному на сайте https://zakupki.gov.ru/ (далее — Официальный сайт) 13.12.2021, ИП Клепикова М.С. (заявка №3) была признана победителем запроса коммерческих предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году (извещение №32110892497).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки — оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 53.20.31 Деятельность по курьерской доставке различными видами транспорта;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 17 064 000, 00 руб.

 

2. 01.12.2021 АО «Петроцентр» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение по проведению запроса коммерческих предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора: 23 245 922, 25 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки от 13.12.2021, размещенному на Официальном сайте 13.12.2021, ИП Клепикова М.С. (заявка №3) была признана победителем запроса коммерческих предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году (извещение №32110892497).

В соответствии с п. 1.18.1 Документации обеспечение договора устанавливается в размере 10% от цены договора, предложенной участником закупки, признанным победителем (участником закупки, с которым заключается договор по результатам закупки).

В случае если победитель закупки или иной участник закупки, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств, такой участник закупки (победитель закупки) может быть признан уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия для заключения договора после победителя закупки (заявке которого присвоен второй номер).

Согласно п. 1.19.1 Документации договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке.

Заказчик направляет победителю закупки (единственному участнику закупки) оформленный договор посредством функционала электронной торговой площадки в течение 5 (Пяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе коммерческих предложений в электронной форме.

Победитель закупки (единственный участник закупки) в течение 5 (Пяти) дней со дня получения договора подписывает его электронной цифровой подписью на электронной торговой площадке и направляет Заказчику.

Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, на основании которого заключается договор, подписывает Договор электронной цифровой подписью на электронной торговой площадке.

Как следует из п. 1.19.2 Документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае, когда:

1) не представил подписанный договор (отказался от заключения договора) в редакции Заказчика в срок, определенный Документацией о запросе предложений в электронной форме;

2) не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке, или предоставил с нарушением условий, указанных в документации (извещении) о закупке, - если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено документацией о закупке и проектом договора;

13.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте был размещен рассмотрения и оценки от 13.12.2021, согласно которому победителем Закупки был признан участник №3 - ИП Клепикова М.С.

17.12.2021 Заказчиком посредством функционала электронной площадки был размещен проект договора для подписания победителем Закупки.

17.12.2021 со стороны ИП Клепиковой М.С. было предоставлено письмо в адрес Заказчика об отказе от подписания и исполнения договора.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с Документацией — не позднее 22.12.2021.

По состоянию на 23.12.2021 подписанный со стороны Участника закупки договор не поступал в адрес Заказчика, а также не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

30.12.2021 Заказчиком был заключен договор с участником, занявшим второе место по итогам торгов.

ИП Клепикова М.С. в письменных пояснениях по вопросу уклонения от заключения договора указала, что неподписание договора было связано с возникшими непредвиденными обстоятельствами, а именно с отказом в оказании услуг перевозки подрядными организациями. Кроме того, к моменту подписания договора финансовое положение Участника закупки изменилось в худшую сторону, в связи с чем не было предоставлено обеспечение исполнения договора.

Согласно пояснениям ИП Клепиковой М.С. Участник закупки признает факт уклонения от заключения договора и не оспаривает включение в Реестр недобросовестных поставщиков.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России учтено, что Участник закупки ИП Клепикова М.С., подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации, в том числе условия о сроках заключения договора, а также условие о предоставлении обеспечения исполнения договора,, таким образом, в отсутствие объективных препятствий для заключения договора в установленный срок, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - АО «Петроцентр» о недобросовестном участнике Закупки - ИП Клепиковой М.С., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №41651-ЭП/21 от 30.12.2021) от АО «Петроцентр» в отношении ИП Клепиковой М.С. (ИНН:780205340632) - участника запроса коммерческих предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по доставке и распространению тиражей газеты "Петербургский дневник" на станциях ГУП "Петербургский метрополитен" в 2022 году (извещение №32110892497), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>