База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-125/20,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ПАО «Ростелеком»,

о недобросовестном участнике закупки ИП Акимове В. А.

19 февраля 2020 года                                                                                                         Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей от ПАО «Ростелеком» (далее – Организатор торгов) и ИП Акимова В. А. (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх.№4097/20 от 10.02.2020) от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Акимова В. А. (ИНН: 650112854506) — участника аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908553968, далее – Закупка),

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ПАО «Ростелеком» в отношении ИП Акимова В. А.,

1.1. Наименование индивидуального предпринимателя:

Индивидуальный предприниматель Акимов Владислав Анатольевич.

1.2. Сведения о месте нахождения индивидуального предпринимателя:

Юридический адрес – 693004, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 186-42;

Почтовый адрес - 693004, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 186-42;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 650112854506;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908553968-3 от 20.12.2019 победителем аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908553968) признан ИП Акимов В. А.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 81.10 Услуги по комплексному обслуживанию помещений;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 27 030 186,46 рублей;

- срок исполнения договора — 31.01.2022.

2. 22.11.2019 ПАО «Ростелеком» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение № 31908553968).

Начальная (максимальная) цена договора: 38 845 776,79 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908553968-3 от 20.12.2019 победителем аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908553968) признан ИП Акимов В. А.

В соответствии с п. 31 информационной карты Документации (далее — Информационная карта) договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в заявке победителя.

Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте заказчика протокола подведения итогов Закупки, заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный ЭП уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица победителя.

В течение десяти рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта договора, подписанного ЭП уполномоченного лица победителя, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения договора, заказчик обязан разместить договор, подписанный ЭП уполномоченного лица заказчика на ЭТП.

С момента подписания договора ЭП уполномоченного лица заказчика договор считается заключенным.

Если победитель не исполнил требования, установленные в настоящем пункте, то он признаётся уклонившимся от заключения договора (договоров).

Пунктом 20 Информационной карты установлено, что обеспечение исполнения договора требуется. Размер обеспечения:

В случае, если предложение участника о цене договора (договоров) предполагает снижение от «0%» до «2%» от начальной (максимальной) цены договора (договора), указанной в настоящей Документации, то размер обеспечения договора: «3%» от цены договора.

В случае, если предложение участника о цене договора (договоров) предполагает снижение от «2%» до «5%» от начальной (максимальной) цены договора (договора), указанной в настоящей Документации, то размер обеспечения договора: увеличивается на «1%» по сравнению с указанным в настоящем пункте Документации размером обеспечения исполнения Договора и составляет «4%» от цены договора, предложенной участником закупки с которым заключается договор.

В случае, если предложение участника о цене договора (договоров) предполагает снижение более «5%» от начальной (максимальной) цены договора (договора), указанной в настоящей Документации, то размер обеспечения договора: увеличивается на «1%» по сравнению с указанным в настоящем пункте Документации размером обеспечения исполнения Договора и составляет «5%» от цены договора, предложенной участником закупки с которым заключается договор.

Форма обеспечения: банковская гарантия или денежные средства.

Валюта обеспечения: Российский рубль.

23.12.2019 ПАО «Ростелеком» в единой информационной системе (далее — ЕИС) разместило протокол подведения итогов Закупки № 31908553968-3 от 20.12.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ИП Акимов В. А.

Представители ПАО «Ростелеком» на заседание Комиссии СПб УФАС России не явились, при этом ПАО «Ростелеком» вместе с сопроводительными письмами (вх. №4097/20 от 10.02.2020, вх. № 5419/20 от 19.02.2020) предоставило документы по рассматриваемым сведениям, из содержания которых следует, что 26.12.2019 победитель Закупки ИП Акимов В. А. отказался от подписания договора по итогам Закупки путем направления в адрес заказчика электронного письма.

Вместе с тем в представленных Организатором торгов сведениях отсутствовали документы, подтверждающие факт своевременного направления со стороны ПАО «Ростелеком» проекта договора по итогам Закупки посредством ЭТП для подписания победителем процедуры Закупки в соответствии с условиями Документации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что со стороны ПАО «Ростелеком» не было представлено сведений, подтверждающих факт размещения заказчиком на ЭТП проекта договора, не подписанного со стороны заказчика, в срок, установленный Документацией, Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ПАО «Ростелеком» сведения, а также установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ИП Акимова В. А. от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов — ПАО «Ростелеком», о недобросовестном участнике Закупки — ИП Акимове В. А., руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ПАО «Ростелеком» (вх.№4097/20 от 10.02.2020), в отношении ИП Акимова В. А. (ИНН: 650112854506) — участника аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий/сооружений/помещений и прилегающих территорий объектов Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» (извещение №31908553968) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.