База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-729/19,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»,

о недобросовестном участнике закупки ООО «НПО Станок»

28 ноября 2019 года                                                                                                                          Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО «НПО Станок» (далее – Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №34362-ЭП/19 от 21.11.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «НПО Станок» (ИНН 3812527082) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское», в электродепо «Северное» (извещение №31908398724, далее – Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «НПО Станок»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственная организация Станок».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 664029, Иркутская область, город Иркутск, улица Долгополова, дом 20;

Почтовый адрес - 664029, Иркутская область, город Иркутск, улица Долгополова, дом 20;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 3812527082;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908398724-02 от 25.10.2019 ООО «НПО Станок» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское», в электродепо «Северное» (извещение №31908398724).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — Оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское»,в электродепо «Северное»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 33.12.22.000 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлообрабатывающего оборудования и станков;

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора – 3 066 853, 00 рублей РФ;

- срок действия договора – с момента заключения по 31 декабря 2022 г.

2. 15.10.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское», в электродепо «Северное» (извещение №31908398724).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 4 784 290,16 рублей.

Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908398724-02 от 25.10.2019 ООО «НПО Станок» было признано победителем по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское», в электродепо «Северное» (извещение №31908398724).

В соответствии с пп. 1 п. 24 извещения о проведении процедуры Закупки (далее — Извещение) договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

На основании пп. 2 п. 24 Извещения в случае установления извещением  о запросе котировок требования о наличии обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные извещением. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления победителем (единственным  участником), с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном извещением, или предоставления безотзывной  банковской  гарантии.  Способ обеспечения исполнения договора определяется таким победителем (единственным участником) самостоятельно. При стоимости закупки 500000 рублей и более, в случае  если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) суммы цен указанных единиц, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении о проведении запроса котировок, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

Согласно пп. 3 п. 24 Извещения составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупочной комиссии. Договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся  неотъемлемой частью извещения о запросе котировок. Своим участием в процедуре запроса котировок участник подтверждает свое согласие с условиями запроса котировок. Изменение условий договора победителем (единственным участником, участником, занявшим второе или третье место) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью   победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих  дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Заказчик рассматривает представленное победителем (единственным участником) обеспечение исполнения договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения (вместе с подписанным договором или протоколом разногласий). В случае наличия замечаний в указанный срок направляет посредством электронной площадки свои замечания. Победитель  (единственный участник) обязан в срок не более 3 рабочих  дней с даты получения замечаний устранить их и направить заказчику обеспечение повторно.

В случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией  срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

Пунктом 25 Извещения установлены размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора в рамках Закупки.

Как следует из п. 25 Извещения, обеспечение исполнения договора составляет: 239 214, 51 руб.

25.10.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru размещен итоговый протокол по Закупке № 31908398724-02 от 25.10.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «НПО Станок».

30.10.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило проект договора на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «НПО Станок».

Срок подписания проекта договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения договора в соответствии с условиями пп. 3 п. 24 Извещения в случае отсутствия разногласий к проекту договора, направленному в адрес победителя Закупки — не позднее 05.11.2019 включительно.

Представитель Организатора торгов отметила, что по состоянию на 06.11.2019 проект договора со стороны ООО «НПО Станок» не подписан, уважительные причины пропуска срока подписания проекта договора победителем Закупки не предоставлены, протокол разногласий к проекту договора не направлялся, обеспечение исполнения договора также своевременно не предоставлено.

Согласно письменным пояснениям, представленным со стороны ООО «НПО Станок», ООО «НПО Станок» не имело намерений на уклонение от подписания договора по итогам Закупки, при этом неподписание проекта договора в срок, установленный Извещением, обусловлено тем, что ООО «НПО Станок» не располагало достаточными денежными средствами для предоставления обеспечения исполнения договора путем внесения денежных средств на расчетный счет заказчика, вследствие чего приняло решение об оформлении банковской гарантии, а также осуществляло попытки согласовать данную банковскую гарантию с заказчиком посредством направления писем по электронной почте, однако ответа от заказчика не поступало.

В подтверждение данной позиции со стороны ООО «НПО Станок» были представлены скриншоты писем, направляемых в адрес ГУП «Петербургский метрополитен» посредством электронной почты, датируемые 29.10.2019, 09.11.2019, 12.11.2019, 15.11.2019 и 18.11.2019.

Вместе с тем согласно пп. 3 п. 24 Извещения заказчик рассматривает представленное победителем (единственным участником) обеспечение исполнения договора в течение 2 рабочих дней со дня его получения (вместе с подписанным договором или протоколом разногласий). При этом протокол разногласий или подписанный со стороны ООО «НПО Станок» проект договора вместе с обеспечением исполнения договора должны были быть представлены посредством функционала ЭТП не позднее 05.11.2019 включительно.

Комиссией СПб УФАС России установлено, что в срок, установленный Извещением, протокол разногласий от победителя Закупки ООО «НПО Станок» не поступал, подписанный договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора со стороны ООО «НПО Станок» не представлены.

Как было указано ранее, в соответствии с пп. 3 п. 24 Извещения в случае не подписания победителем (единственным участником) в установленный настоящей документацией  срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.

14.11.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» принято решение о признании ООО «НПО Станок» уклонившимся от заключения договора по итогам проведения процедуры Закупки.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «НПО Станок», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Извещения и документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 24 Извещения, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «НПО Станок», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. №34362-ЭП/19 от 21.11.2019), в отношении ООО «НПО Станок» (ИНН 3812527082) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 3-х колесофрезерных станков КЖ-20, находящихся в электродепо «Московское», в электродепо «Выборгское», в электродепо «Северное» (извещение №31908398724), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.