База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-289/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ФГБУ «АМП Балтийского моря»

о недобросовестном участнике закупки ООО «ФРИСТАЙЛ»

 

31 мая 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ФГБУ «АМП Балтийского моря» (далее – Заказчик), от ООО «ФРИСТАЙЛ» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №12797-ЭП/23 от 24.05.2023) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО «ФРИСТАЙЛ» (ИНН: 6330098620) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «АМП Балтийского моря» в морском порту Калининград (извещение №32312310638, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО «ФРИСТАЙЛ»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ФРИСТАЙЛ».

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – ул. Островского, 15Б, 4А, Новокуйбышевск, Самарская обл., 446206;

Почтовый адрес - ул. Островского, 15Б, 4А, Новокуйбышевск, Самарская обл., 446206;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6330098620;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно итоговому протоколу от 28.04.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 28.04.2023, ООО «ФРИСТАЙЛ» было признано победителем Закупки.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка расходных материалов для оргтехники;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;

• • цена договора – 190 000,00 руб;

 

2. 20.04.2023 ФГБУ «АМП Балтийского моря» разместило в ЕИС извещение №32312310638 (далее — Извещение) о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «АМП Балтийского моря» в морском порту Калининград.

Начальная (максимальная) цена договора: 265 000,00 руб;

Согласно итоговому протоколу от 28.04.2023, размещенного в ЕИС 28.04.2023, ООО «ФРИСТАЙЛ» было признано победителем Закупки.

Как следует из п. 22.2 Извещения, договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС, на официальном сайте ЕИС итогового протокола.

В п. 22.3 Извещения указано, что в течение трех рабочих дней со дня подписания итогового протокола Заказчик направляет оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, условий исполнения договора, указанных в котировочной заявке такого участника, в проект договора, прилагаемый к извещению (документации) о закупке.

В срок, установленный регламентом ЭП, оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику запроса котировок, с которым заключается договор.

В течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения проекта договора (без подписи Заказчика) участник закупки направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

В соответствии с п. 21.1 Извещения если при проведении запроса котировок участником закупки предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предлагаемая сумма цен единиц товара, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, такой участник обязан вместе с подписанным Участником проектом договора предоставить Заказчику следующие документы:

21.1.1. Копии трех договоров, соответствующих каждому из следующих условий:

а) договоры заключены не ранее, чем за три года до даты подачи заявки;

б) цена каждого из таких договоров должна составлять не менее, чем 30% от начальной (максимальной) цены, указанной в извещении (документации) о проведении закупки;

в) договоры заключены по результатам конкурентной закупки, проведенной в соответствии с Законом № 223-ФЗ или Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) информация о договорах содержится в ЕИС;

д) договоры исполнены надлежащим образом (в том числе без применения к такому участнику мер ответственности за неисполнение обязательств по договору), в подтверждение чего к договорам прилагаются копии соответствующих документов об исполнении (акты, товарные накладные, иные документы).

21.1.2. Обоснование предложенной цены в виде гарантийного письма производителя товара, являющегося предметом закупки, с указанием цены и количества товара (за исключением случаев, когда по условиям извещения (документации) о закупке невозможно определить количество товара), либо документов, подтверждающих наличие товара у участника, либо иных документов и расчетов, которые подтверждают возможность поставки товара по предложенной участником цене (сумме цен единиц товара);

Согласно п. 21.1.3 Извещения обеспечение исполнения договора в размере пять процентов от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 13 250,00 руб.

Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде независимой гарантии или передачи заказчику в залог денежных средств. Способ обеспечения исполнения договора из указанных в настоящем пункте способов определяется Участником закупки самостоятельно.

В соответствии с п. 21.2 Извещения Участник запроса котировок, не выполнивший требования о предоставлении вместе с подписанным проектом договора документов, указанных в пунктах 21.1.1 и 21.1.2 настоящей Документации и обеспечения, указанного в пункте 21.1.3, признается уклонившимся от заключения договора.

28.04.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки был признан участник ООО «ФРИСТАЙЛ».

28.04.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 04.05.2023.

04.05.2023 Участником закупки посредством ЭТП был подписан проект договора, а также приложено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии ПАО «Совкомбанк» на сумму 19 875,00 руб.

05.05.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «ФРИСТАЙЛ» пояснил, что Участником закупки в установленный Извещением срок 04.05.2023 был подписан проект договора, а также по техническим причинам представлено обеспечение исполнения договора на сумму 19 875,00 руб., что превышало установленную Извещением сумму обеспечения исполнения договора. Кроме того, в связи со снижением цены договора, предложенной ООО «ФРИСТАЙЛ», на 28,3%, Участник закупки должен был вместе с подписанным договором представить копии исполненных договоров и обоснование предложенной цены, однако по ошибке сотрудника ООО «ФРИСТАЙЛ» данные документы были подготовлены, но не направлены в установленный срок в адрес Заказчика.

Представитель ООО «ФРИСТАЙЛ» также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, что подтверждается подписанием самого договора в установленный Извещением срок, а также предоставлением обеспечения исполнения договора.

Таким образом, ввиду допущенной Участником закупки технической ошибки в сумме обеспечения исполнения договора (в большую сторону), а также ввиду подписания проекта договора в установленный Извещением срок Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «ФРИСТАЙЛ» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ФГБУ «АМП Балтийского моря» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «ФРИСТАЙЛ» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБУ «АМП Балтийского моря» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «ФРИСТАЙЛ» руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №12797-ЭП/23 от 24.05.2023) от ФГБУ «АМП Балтийского моря» в отношении ООО «ФРИСТАЙЛ» (ИНН: 6330098620) - участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «АМП Балтийского моря» в морском порту Калининград (извещение №32312310638) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>