База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена «25» апреля 2022

В полном объеме решение изготовлено «28» апреля 2022 Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

В присутствии: представителей Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов);

представителя ООО «Фиш Пласт» (далее – Заявитель).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО «Фиш Пласт» (вх. №10003-ЭП/22 от 11.04.2022) на действия Организатора торгов – Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области, для осуществления индустриальной аквакультуры (рыбоводства) по лотам №№ 1, 2, 9 и 10, и пастбищной аквакультуры (рыбоводства) по лотам №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, и 12. (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ №030322/1381244/01, лот №1, №2), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение №030322/1381244/01 о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее – сайт торгов).

Предмет аукциона – право заключения договоров пользования рыбоводными участками, расположенными на водных объектах и (или) их частях на территории Ленинградской области.

Дата начала приема заявок: 9:00 (МСК) «04» марта 2022 г.

Дата окончания приема заявок: 18:00 (МСК) «04» апреля 2022 г.

Дата, время и место проведения аукциона: Аукцион проводится «12» апреля 2022 г. с 11:00 (время московское) по адресу: Санкт-Петербург, набережная Макарова, д. 26, актовый зал.

В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок от 07.04.2022 по лотам №1 и №2 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании подпункта «б» пункта 6.3 Документации об аукционе и подпункта «в» пункта 21 Правил в связи с тем, что документы в составе заявке не пронумерованы и не сшиты.

Заявитель в жалобе указывает на то, что Организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 №450 утверждены Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее – Правила), которые устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - заявитель), для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Пунктом 21 Правил установлено, основанием для отказа в допуске к участию в торгах является в том числе, несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95, 100 и 142 настоящих Правил.

 

 

В соответствии с пунктом 94 Правил для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

Пунктом 100 Правил установлено, что документы, направленные заявителем в комиссию в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и при наличии печати заверены печатью заявителя.

Аналогичное требование установлено пунктом 3.9 пункта 3 аукционной документации.

Организатор торгов на заседание Комиссии представил заявки Заявителя, изучив которые, Комиссией было установлено, что документы, приложенные к заявке по лотам №1-2 состоят из тринадцати листов, которые были не прошиты и не пронумерованы, что является нарушением установленных требований действующего законодательства.

Таким образом, заявки, поданные Заявителем, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также аукционной документации.

Исходя из вышеизложенного, Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Фиш Пласт» необоснованной.