База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-177/22,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ООО «Транснефть-Балтика»

о недобросовестном участнике закупки ООО «СПК»

 

29 марта 2022 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ООО «Транснефть-Балтика» (далее – Заказчик), от ПАО "Транснефть" (далее — Организатор торгов), от ООО «СПК» (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №7175/22 от 15.03.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «СПК» (ИНН:7726399028) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС» (извещение №32110894381, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «СПК»,

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «СПК»

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 117587, г. Москва, Варшавское ш., д. 125, стр. 1;

Почтовый адрес - 117587, г. Москва, Варшавское ш., д. 125, стр. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7726399028;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов от 11.02.2022 №0001-202-К-Y02-00845-2022/И, размещенному в единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 14.02.2022, ООО «СПК» (заявка №3) было признано единственным участником конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС» (извещение №32110894381), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг — выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 43. Работы строительные специализированные;

- цена договора – 257 207 364,00 руб. (в т.ч. НДС).

 

2. 02.12.2021 ПАО "Транснефть" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение №32110894381 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС», включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора — 257 207 364,00 (в т.ч. НДС).

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 11.02.2022, размещенному в ЕИС 14.02.2022, ООО «СПК» (заявка №3) было признано единственным участником конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС» (извещение №32110894381), с которым закупочной комиссией было принято решение заключить договор.

В разделе 15 Документации содержится порядок заключения договора.

Согласно п. 15.3 Документации победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, в течение:

- 10 (десяти) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола);

- 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), если извещением об осуществлении закупки предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем, предоставить заказчику, организатору закупки в установленный п. 15.4 – 15.7 настоящей инструкции срок документы.

Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

В соответствии с п. 15.5.1 Документации размер, виды способов обеспечения исполнения договора определены и указаны в проекте договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке.

В п. 15.9 Документации указано, что Заказчик подписывает договор по результатам закупки не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола (при осуществлении закрытой закупки - с даты направления итогового протокола), составленного по результатам конкурентной закупки. Договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

Обеспечение исполнения договора не установлено.

В соответствии с п. 28 Извещения по итогам закупки победитель должен оплатить комиссионный сбор в размере 0,1% от суммы сделки, но не более 250 тыс. руб. на расчетный счет Биржи на основании выставленного АО «Биржа «Санкт-Петербург» счета. Участник оплачивает комиссионный сбор в течение 5 (пяти) банковских дней с момента направления счета от АО «Биржа «Санкт-Петербург».

14.02.2022 Заказчиком на Официальном сайте был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому ООО «СПК» (заявка №3) было признано единственным участником, с которым закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор.

14.02.2022 со стороны Заказчика посредством электронной почты в адрес Участника закупки были направлены приложения №1 и №2 к проекту договора.

15.02.2022 со стороны Участника закупки а в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №122-22 от 15.02.2022) о несоответствии объемов работ, указанных в направленном проекте договора, с объемами работ в проекте договора в составе Документации.

24.02.2022 Заказчиком на ЭТП был размещен проект договора с приложениями для подписания Участником закупки.

Срок подписания договора Участником закупки в соответствии с п. 15.3 Документацией — не позднее 27.02.2022.

По состоянию на 28.02.2022 проект договора не был подписан Участником закупки.

28.02.2022 Заказчиком был повторно размещен проект договора с приложениями без каких-либо изменений.

28.02.2022 Участником закупки в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. №150-22 от 28.02.2022) о корректировке объемов работ, не относящихся к Участнику закупки в проекте договора.

05.03.2022 ООО «Транснефть-Балтика» разместило протокол признания ООО «СПК» уклонившимся от заключения договора.

Представитель ООО «СПК» пояснил, что проект договора не был подписан Участником закупки, в связи с наличием в направленном Заказчиком проекте договора объемов работ, не соответствующих проекту договора в составе Документации и относящийся к объемам работ Заказчика, а не Участника закупки, а именно в Приложениях №№1,2 к проекту договора п. 39.4, 39.5, 39.6 содержали работы по испытанию оборудования, которые не входили в зону ответственности Участника закупки как подрядчика согласно Документации. О данных несоответствиях Участник закупки сообщил Заказчику и Организатору торгов посредством направления писем от 15.02.2022 (исх. №122-22 от 15.02.2022) и от 28.02.2022 (исх. №150-22 от 28.02.2022), на которые не было предоставлено ответа. Вместе с тем, Заказчиком 24.02.2022 и 28.02.2022 был направлен посредством ЭТП проект договора на подписание без каких-либо изменений в адрес Участника закупки.

Представитель Участника закупки также добавил, что ООО «СПК» не имело намерения уклониться от заключения договора, так как было готово исполнить договор, объем работ в котором соответствовал бы проекту договора в составе Документации. Кроме того, Участником закупки в соответствии с п. 28 Извещения был оплачен комиссионый сбор в размере 0,1% от суммы договора на расчетный счет АО «Биржа «Санкт-Петербург» в соответствии с платежным поручением №162 от 17.02.2022.

Представитель Заказчика, в свою очередь, подтвердил, что часть объема работ в направленном Участнику закупки дважды проекте договора не соответствовала объему работ проекта договора Документации и не относилась к обязанностям ООО «СПК», как участника Закупки и подрядчика по договору.

Таким образом, ввиду наличия несоответствий в проекте договора, направленном в адрес Участника закупки со стороны Заказчика, а также в связи со своевременным уведомлением ООО «СПК» Заказчика о сложившейся ситуации (письма от 15.02.2022 и от 28.02.2022) и оплатой требуемого согласно п. 28 Извещения комиссионного сбора на расчетный счет АО «Биржа «Санкт-Петербург» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО «СПК» не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ООО «Транснефть-Балтика» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «СПК» от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ООО «Транснефть-Балтика» о недобросовестном участнике Закупки - ООО «СПК», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №7175/22 от 15.03.2021) от ООО «Транснефть-Балтика» в отношении ООО «СПК» (ИНН:7726399028) - участника конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по производству и наладке СА ТП НПС» (извещение №32110894381).

<...>