База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-659/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком АО "ЦКБ МТ "Рубин"

о недобросовестном участнике закупки ООО "ГК "ФСК"

 

27 декабря 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от АО "ЦКБ МТ "Рубин" (далее – Заказчик) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей от ООО "ГК "ФСК" (далее – Участник закупки, Исполнитель)

рассмотрев сведения (вх. №32835/23 от 13.12.2023) от АО "ЦКБ МТ "Рубин" в отношении ООО "ГК "ФСК" (ИНН:7720708054), с которым АО "ЦКБ МТ "Рубин" расторгло договор № 63-22 от 22.06.2022 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская. д. 2» (извещение №220101400019), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от АО "ЦКБ МТ "Рубин" в отношении ООО "ГК "ФСК",

1.1. Наименование участника:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "ФСК";

1.2. Юридический адрес: 115230, г. Москва, Муниципальный округ Нагатино-Садовники, Каширское шоссе, д. 17, к. 5, стр. 3, ком. 14Б

1.3. Место нахождения: 115230, г. Москва, Муниципальный округ Нагатино-Садовники, Каширское шоссе, д. 17, к. 5, стр. 3, ком. 14Б;

1.4. Идентификационный номер налогоплательщика: 7720708054;

1.5. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от № ОЭКС/ГКСР-495-23 от 20.11.2023 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

• 1.6. Сведения о договоре:

1. 5. - реквизиты договора - № 63-22 от 22.06.2022;

      -наименование предмета договора — выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская. д. 2»;

      -код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 42.99.29 работы строительные по строительству гражданских сооружений, не включенные в другие группировки

- валюта договора – рубль РФ;

- цена договора — 5 250 000,00 (с учетом НДС) руб.

- срок исполнения договора — с даты подписания и по истечении 270-ти календарных дней.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:45 (МСК) 27.12.2023.

 

 

 

 

2. 22.06.2022 с использованием функционала электронной торговой площадки www.astgoz.ru (далее - ЭТП) между АО "ЦКБ МТ "Рубин" и ООО "ГК "ФСК" был заключен договор № 63-22 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская. д. 2» (далее — Договор).

 

Согласно п. 1.1 Договора в соответствии с условиями Договора Исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская, д. 2» (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы на условиях, указанных в Договоре в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение №1) и Протоколом согласования договорной цены (Приложение №2)..

Как указано в п. 2.1.1 Договора, Исполнитель обязуется выполнить Работы, указанные в разделе 1 Договора с надлежащим качеством в объеме Задания на проектирование (Приложение №1), в соответствии с условиями Договора в сроки, указанные в разделе 4 Договора.

Как следует из п. 2.1.2 Договора, Исполнитель обязуется получить до окончания срока выполнения работ по Договору все необходимые согласования и разрешения в органах государственной власти и(или) местного самоуправления (включая (но не ограничиваясь) Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГ А), Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГИОП), ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») и в иных заинтересованных ведомствах и организациях в объеме, необходимом для беспрепятственного выполнения работ в соответствии с разработанной Исполнителем проектной документацией. Все замечания к проектной документации (в т.ч. сметной документации (при наличии)), выданные согласующими органами, Исполнитель устраняет за свой счет в сроки, установленные согласующими органами, выдавшими соответствующие замечания.

Согласно п. 2.1.3 Договора Исполнитель обязуется передать разработанную проектную документацию (включая сметную документацию) в соответствующие органы негосударственной экспертизы (на основании доверенности, полученной от Заказчика) и до окончания срока выполнения работ по Договору получить экспертные заключения. Органы негосударственной экспертизы согласовать с Заказчиком.

В силу п. 2.1.4 Договора Исполнитель обязуется осуществлять сопровождение и защиту разработанной проектной документации (включая сметную документацию) в соответствующих органах негосударственной экспертизы для получения экспертного заключения (в т.ч. по проверке достоверности определения сметной стоимости).

Исходя из п. 2.1.7 Договора, Исполнитель обязуется своевременно информировать Заказчика о готовности к сдаче выполненных по Договору Работ.

Как указано в п. 2.1.8 Договора, Исполнитель обязуется обеспечить своевременное устранение ошибок и неточностей, выявленных при приемке Работ и в течение гарантийного срока на выполненные работы, повторно представить результаты Работ Заказчику.

Как следует из п. 2.1.11 Договора, Исполнитель обязуется прекращать или приостанавливать выполнение работ в случаях нарушений требований по безопасности труда при создании условий, угрожающих здоровью или жизни работающих.

| Согласно п. 2.1.12 Договора Исполнитель в случае приостановки Работ обязан немедленно письменно уведомить об этом Заказчика.

В силу п. 2.1.13 Договора Исполнитель обязуется предоставлять Заказчику официальным письмом один раз в месяц информацию о ходе выполнения Работ по Договору.

Исходя из п. 2.1.14 Договора, Исполнитель обязуется предоставлять информацию о ходе выполнения Работ в трехдневный срок с момента получения письменного обращения Заказчика.

Согласно п. 9.2 Договора В ходе исполнения Работ по Договору Заказчик вправе вносить изменения в Задание на проектирование (Приложения №1) при условии, если вызываемые этим изменения не меняют предмета Договора, объема Работ и сроки их выполнения. В случае, если в результате внесения Заказчиком изменений в Задание на проектирование изменяется объем Работ или сроки их выполнения, Стороны заключают дополнительное соглашение к Договору.

В силу п. 9.3 Договора Стороны вправе изменить сроки начала и окончания Работ, при условии порядка, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 9.5 Договора, все изменения и дополнения условий договора оформляются путем заключения Сторонами дополнительных соглашений.

20.11.2023 Заказчик в соответствии с уведомлением исх. № ОЭКС/ГКСР-495-23 от 20.11.2023 отказался от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке.

30.11.2023 Исполнителем уведомление было получено Исполнителем. Таким образом, Договор считается расторгнутым 30.11.2023.

Представитель ООО "ГК "ФСК" в заседание Комиссии пояснил, что разрабатывавшаяся Исполнителем документация соответствовала требованиям,

изложенным в техническом задании, регламентам, сводам правил, строительным нормам и правилам, действующим на момент выполнения работ и корректировалась по мере поступления указаний и замечаний Заказчика.

Также представитель Исполнителя указал, что в рамках выполнения работ по Договору Исполнителем были разработаны и представлены на согласование Заказчику следующие разделы проектной документации: 2022-63-П-ПЗУ; 2022-63-П-ИОС1.1; 2022-63-П-ИОС1.2; 2022-63-П-ИОС5.1; 2022-63-П#ИОС5.2; 2022-63-П-ИОС5.3; 2022-63-П-ТХ; 2022-63-П-КР.

Исходя из письменных пояснений Участника закупки, разработанный раздел проекта ливневой канализации территории неоднократно направлялся в ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга», однако в связи с отсутствием договора на присоединение к сетям ливневой канализации с учетом дополнительных объемов ливневых стоков с территории, заключение которого являлось обязанностью Заказчика, получен отказ (проект не рассматривался).

Как следует из письменных пояснений Исполнителя, проект благоустройства элементов благоустройства неоднократно направлялся в КГА на согласование. Замечания от экспертов выставляются каждый раз новые, противоречащие техническому заданию к Договору. По требованию КГА заменены все бетонные площадки под контейнеры, навесы, беседки, изменена конструкция покрытий, изменена конструкция ограждения территории, его внешний вид, что обусловливало необходимость корректировки технического задания к Договору для прохождения экспертизы.

Согласно письменным пояснениям ООО "ГК "ФСК" Исполнитель уведомлял Заказчика о необходимости заключения дополнительного соглашения с целью оформления надлежащим образом корректировок технического задания по фактическим объёмам работ и установления новых сроков выполнения работ. Указанные предложения Заказчик отклонил.

Также представитель Исполнителя пояснил, что Заказчик, в нарушении принятых на себя встречных обязательств по Договору, дав указания, изменяющие фактические объемы работ и требовавшие корректировок технического задания, необоснованно отказываясь от заключения дополнительного соглашения к Договору, предусмотренного п. 9.2. Договора, препятствовал его исполнению.

В числе прочего представитель Участника закупки пояснил, что ООО "ГК "ФСК" исполняло принятые на себя обязательства, от выполнения условий Договора не отказывалось, в свою очередь увеличение сроков выполнения работ произошло вследствие невыполнения Заказчиком встречных обязательств, а приемка работ не была осуществлена по причинам, независящим от Исполнителя.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, исследовав материалы, находит представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта недобросовестного поведения со стороны ООО "ГК "ФСК" или существенного нарушения обществом условий Договора, влекущего включение в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом возникновения обстоятельств, не зависящих от воли Участника закупки при исполнении договора, Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком — АО "ЦКБ МТ "Рубин" о недобросовестном Участнике закупки - ООО "ГК "ФСК", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом № 223-ФЗ,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения ((вх. №32835/23 от 13.12.2023) от АО "ЦКБ МТ "Рубин" в отношении ООО "ГК "ФСК" (ИНН:7720708054), с которым АО "ЦКБ МТ "Рубин" расторгло договор № 63-22 от 22.06.2022 на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Благоустройство территории и устройство внутриплощадочных сетей инженерного обеспечения Достроечно-испытательной базы по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Макаровская. д. 2» (извещение №220101400019), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

 

 

<...>