Решение б/н Решение по жалобе ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF18.03.2014 № 10/4504
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-82/14
«13» марта 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,
Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,
Ивашова Е.В. – заместитель начальника контроля энергетики, член Комиссии,
с участием представителей:
от ОАО «НИИТ» (далее – Заказчик, Организатор закупки):
-Спицын А.И. – представитель по доверенности № 050/7-020-14 от 12.03.2014,
от ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество):
-Нешко Г.А. – представитель по доверенности №7 от 13.02.2014,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу, ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика ОАО «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – ОАО «НИИТ», Заказчик) при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Котировочная сессия), заслушав пояснения представителя Заказчика (Организатора закупки),
УСТАНОВИЛА:
11 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «НИИТ», утвержденное решением Совета директоров ОАО «НИИТ» протоколом Совета директоров от 16.10.2013 № 8 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008450.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:
- Не исполнение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 года №1224, а именно не направление запроса в рабочую группу Минпромторга РФ с целью установления, производится ли аналог оборудования на территории РФ.
- Нарушение принципов контрактной системы, установленных ст. ст. 6, 8, 12 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (в ред. ФЗ от 28.12.2013 года №396-ФЗ), а также ст.111 названного закона.
Заявитель отметил, что заявка ООО «ВЕССТА», которое является представителем (торговым домом), распространяющим продукцию ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш», с соблюдением всех технических требований поданная 17 февраля 2014 года, была отклонена.
Заказчик (Организатор закупки) с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу ОАО «НИИТ» от 13.03.2014 №691/050 (вх.№4721 от 13.03.14).
Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что котировочная сессия проводилась в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупочной деятельности ОАО «НИИТ», утвержденным Советом директоров ОАО «НИИТ» (протокол от 16.10.2013 №8).
Закупка по результатам котировочной сессии осуществляется исключительно за счет собственных средств ОАО «НИИТ» без привлечения бюджетных инвестиций, что подтверждено соответствующей справкой Заказчика.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «НИИТ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.3 ч.10 ст. 3 Закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Положение о закупках ОАО «НИИТ» на момент проведения Котировочной сессии размещено в единой информационной системе (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет) в установленном Законом №223-ФЗ порядке.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ч.3 ст.3 Закона №223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки, при этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
В соответствии с ч.1 ст.6 Положения закупке одним из способов закупки является Котировочная сессия, порядок осуществления которой установлен ст.ст.21-26 Положения о закупки.
Согласно п. 8 Протокола № 48 рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме от 25.02.2014, до окончания указанного в документации о проведении котировочной сессии в электронной форме срока подачи заявок «18» февраля 2014 г. 09 часов 00 минут поступило 5 (пять) заявок на участие в котировочной сессии. В списке поступивших заявок на участие в конкурсе заявка ООО «ВЕССТА» отсутствует.
Заявитель не представил надлежащий документ, подтверждающий подачу заявки в электронной форме для участия в котировочной сессии.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика (Организатора закупки) нарушений порядка организации и проведения закупки способом котировочной сессии, установленного Положением о закупках, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика (Организатора закупки) ОАО «НИИТ», при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
Е.В.Ивашова
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.