Заключение №78/29944/19 Т02-545/19 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 11 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-545/19,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен»
о недобросовестном участнике закупки ООО «АНТАРЕС»
06 сентября 2019 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Организатор торгов); от ООО «АНТАРЕС» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 25913/19 от 28.08.2019) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «АНТАРЕС» (ИНН 7816498947) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку приборов прочих (извещение № 31908002846, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО «АНТАРЕС»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «АНТАРЕС».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 196634, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, Колпинское шоссе, д. 36, к.1, кв. 372;
Почтовый адрес – 196634, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, Колпинское шоссе, д. 36, к.1, кв. 372;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7816498947;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908002846-04 от 22.07.2019 участник Закупки ООО «АНТАРЕС» был признан победителем по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку приборов прочих по лоту № 2 (извещение № 31908002846).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — поставка приборов прочих по лоту № 2;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.51.8 Части и принадлежности оборудования для измерения, испытаний и навигации;
- валюта договора – рубль РФ;
- максимальное значение цены договора – 6 974 000,00 рублей РФ;
- срок действия договора – с момента заключения до 01.03.2021.
2. 18.06.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку приборов прочих (извещение № 31908002846).
Максимальное значение цены договора по лоту № 2: 6 974 000,00 рублей, в том числе НДС.
Общая начальная (максимальная) цена единицы услуги по лоту № 2: 31 700,00 рублей, в том числе НДС.
Согласно итоговому протоколу по Закупке № 31908002846-04 от 22.07.2019 участник Закупки ООО «АНТАРЕС» был признан победителем по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку приборов прочих (извещение № 31908002846) по лоту № 2. Закупочной комиссией Организатора торгов принято решение заключить договор с ООО «АНТАРЕС» на сумму 6 974 000,00 рублей.
В соответствии с п. 5.8 тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола комиссии.
Пунктом 5.9 тома 1 Документации установлено, что договор и приложения к нему должны быть подписаны победителем (единственным участником) в соответствии с проектом договора, являющимся неотъемлемой частью извещения и документации. Своим участием в процедуре участник подтверждает свое согласие с условиями. Изменение условий договора победителем (единственным участником) в одностороннем порядке не допускается. Договор должен быть подписан электронной подписью победителем (единственным участником) не позднее трех рабочих дней со дня получения. При подписании договора электронной подписью победителю (единственному участнику) также прикрепляется обеспечение исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежное поручение или банковская гарантия. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 3 рабочих дней со дня получения договора с обязательным предоставлением обеспечения исполнение договора (в случае, если оно было установлено извещением): платежного поручения или банковской гарантии. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего договора не более чем один раз.
Согласно п. 5.12 тома 1 Документации Договор по результатам конкурентной закупки подписывается заказчиком не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Как следует из п. 5.1 тома 1 Документации, в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией. В случае если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после перечисления участником аукциона, с которым заключается договор, на расчетный счет заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном аукционной документацией или предоставления безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется таким участником аукциона самостоятельно.
В соответствии с п. 7 тома 2 Документации обеспечение исполнения договора по лоту № 2 составляет 341 726,00 рублей, НДС не облагается.
На основании п. 5.13 тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником) подписанного договора в установленный срок, а также в случае не предоставления участником обеспечения исполнения договора, победитель (единственный участник) считается уклонившимся от заключения договора.
22.07.2019 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) размещен итоговый протокол по Закупке № 31908002846-04 от 22.07.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки ООО «АНТАРЕС».
25.07.2019 ГУП «Петербургский метрополитен» разметило проект договора на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» (далее — ЭТП) для подписания победителем процедуры Закупки ООО «АНТАРЕС».
Срок подписания договора победителем Закупки, а также предоставления обеспечения исполнения договора в соответствии с условиями Документации — не позднее 30.07.2019 включительно.
Представитель Организатора торгов отметила, что по состоянию на 13.08.2019 подписанный со стороны ООО «АНТАРЕС» договор по итогам Закупки, а также обеспечение исполнения договора представлены не были, вследствие чего 15.08.2019 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение о признании ООО «АНТАРЕС» уклонившимся от заключения договора по итогам Закупки и о заключении договора с участником, занявшим второе место по результатам проведения процедуры Закупки.
16.08.2019 в ЕИС размещен протокол признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора № 31908002846-05 от 15.08.2019.
Представитель ООО «АНТАРЕС» пояснил, что участник Закупки ООО «АНТАРЕС» при подаче заявки на участие в Закупке ориентировался на продукцию ЗАО «СФИНКС», в частности модель металлодетектора ручного ВМ-611Х, подходящего под требования приложения № 2 к техническим требованиям Документации, но не имеющего интерфейсного модуля, также требуемого по условиям Документации, вследствие чего ООО «АНТАРЕС» предприняло меры по поиску необходимой аналогичной продукции, соответствующей требованиям Документации, других производителей, что и послужило причиной пропуска срока подписания договора по итогам Закупки со стороны ООО «АНТАРЕС», установленного Документацией.
Вместе с тем Комиссией СПб УФАС России установлено, что протоколы разногласий, а также какие-либо пояснения в части отсутствия возможности для подписания договора победителем Закупки в срок, установленный Документацией, со стороны ООО «АНТАРЕС» на этапе заключения договора в адрес ГУП «Петербургский метрополитен» не направлялись. Обеспечение исполнения договора не представлено.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что участник Закупки ООО «АНТАРЕС», подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п.п. 5.1, 5.8, 5.9, 5.13 тома 1 Документации, а также в отсутствие объективных препятствий для заключения договора, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Петербургский метрополитен», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «АНТАРЕС», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов ГУП «Петербургский метрополитен» (вх. № 25913/19 от 28.08.2019), в отношении ООО «АНТАРЕС» (ИНН 7816498947) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку приборов прочих (извещение № 31908002846), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.