Решение №05/13061 Решение по жалобе ООО «Универсальный Страж» от 9 сентября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх.№05/13061 от 03.09.2013
РЕШЕНИЕ №Т05-229/13
принятое по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Универсальный Страж»
02.09.2013 г. | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Универсальный Страж» (далее – Комиссия) в составе:
Беляев А.Н. | - | руководитель управления, Председатель Комиссии; |
Рябух Е.Л. | - | начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии; |
Пойманов И.В. | - | главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии; |
рассмотрев жалобу ООО «Универсальный Страж» (вх. №16458 от 23.08.2013) (далее – Заявитель) на действия организатора конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее – Конкурс),
в присутствии представителей:
Ответчика: организатора конкурса – Хуторов Вячеслав Сергеевич (по доверенности от 02.09.2013 №07-74-97/13),
в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135‑ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
1. В жалобе Заявитель указал на нарушение организатором конкурса порядка размещения информации о проведении открытого конкурса, в части неразмещения информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909.
2. Администрацией Красносельского района (далее – организатор конкурса) представлены письменные возражения на жалобу, в которых Ответчик
не согласился с позицией Заявителя, пояснив, что Порядок проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержден распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 №1167, изданным в соответствии со ст.163 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2008 №234-38, во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 №1462.
В соответствии с требованиями раздела 3, указанного Порядка, конкурсная документация в форме электронного документа была размещена на официальном сайте администрации района (организатора конкурса) в сети Интернет по адресу www.gov.spb.ru, специализированном официальном сайте «Государственный заказ Санкт-Петербурга» по адресу www.gz-spb.ru. Также конкурсная документация
в форме электронного документа была размещена на сайте www.torgi.gov.ru.
В заседании Комиссии Ответчик поддержал доводы, указанные в письменных возражениях.
3. Извещение о проведении конкурса размещено 05.07.2013. Дата окончания приема заявок 06.08.2013, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие
в конкурсе 07.08.2013 в 11-00.
В соответствии с представленной конкурсной документацией, утвержденной заместителем главы администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга, предметом конкурса являлось право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении объекта конкурса.
Цена лота №1 установлена в размере 8 797 428,97 руб.
Цена лота №2 установлена в размере 19 806 286,38 руб.
Источник финансирования: платежи населения.
Конкурс проводится в соответствии со статьей 163 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2008 №234-38 «О порядке управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 №1462
«О проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций
для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся
в собственности Санкт-Петербурга», распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2013 №1167 «О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций
для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся
в собственности Санкт-Петербурга» (далее – Порядок) и конкурсной документацией, утвержденной заместителем главы администрации Красносельского района А.Г.Красносельских (далее – КД).
4. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации
о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещения информации о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности
по управлению многоквартирным домом (управляющей организации) является сайт по адресу www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт). Извещение
о проведении конкурса размещено организатором конкурса 05.07.2013 на специализированном официальном сайте «Государственный заказ Санкт-Петербурга» по адресу www.gz-spb.ru и на официальном сайте администрации района (организатора конкурса) в сети Интернет по адресу www.gov.spb.ru. В КД также содержится информация о том, что извещение размещено по адресу www.torgi.gov.ru, однако, Ответчик не представил доказательств размещения Извещения на Официальном сайте. Представленные в заседании Комиссии снимки экрана не свидетельствуют о факте публикации информации на Официальном сайте, кроме того, они не позволяют определить дату создания снимков, так как дата, содержащаяся в правом нижнем углу снимка является системной датой компьютера на котором снимок был сделан, и может не соответствовать календарной дате. На момент рассмотрения жалобы по существу информация
о проведении Конкурса на сайте www.torgi.gov.ru отсутствовала. Таким образом, организатором конкурса нарушен порядок размещения информации о проведении Конкурса.
С учетом изложенного организатором конкурса был нарушен порядок размещения информации о проведении конкурса, в части неразмещения
на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Универсальный Страж» обоснованной.
2. Признать в действиях Администрации Красносельского района – организатора открытого конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, нарушение порядка проведения конкурса, размещения информации о проведении конкурса, в части неразмещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства РФ
от 10.09.2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
3. Выдать предписание.
Председатель Комиссии |
А.Н. Беляев |
Члены Комиссии |
Е.Л. Рябух |
|
И.В. Пойманов |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.