Заключение №78/5460/20 Т02-122/20 по результатам рассмотрения сведений в отношении ... от 21 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № Т02-122/20,
принятое по результатам рассмотрения сведений,
представленных организатором торгов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»,
о недобросовестном участнике закупки ООО «Теорикон»
18 февраля 2020 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
с участием представителей от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Организатор торгов); от ООО «Теорикон» (далее – Участник закупки);
рассмотрев сведения (вх. № 3777-ЭП/20 от 06.02.2020) от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в отношении ООО «Теорикон» (ИНН: 4716046483) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники (извещение № 31908565404, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 поступили сведения от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в отношении ООО «Теорикон»,
1.1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Теорикон».
1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:
Юридический адрес – 187032, Ленинградская обл., Тосненский р-н, п. Тельмана, ул. Октябрьская, д. 1, пом. 1, оф. 2;
Почтовый адрес – 187032, Ленинградская обл., Тосненский р-н, п. Тельмана, ул. Октябрьская, д. 1, пом. 1, оф. 2;
1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4716046483;
1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:
- Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908565404-04 от 18.12.2019 участник ООО «Теорикон» был признан победителем по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники (извещение № 31908565404).
1.5. Сведения о договоре:
- наименование работ, услуг — оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 95.22.10.170 Услуги по ремонту универсальных кухонных бытовых машин, комбайнов, автоматических посудомоечных машин;
- валюта договора – рубль РФ;
- цена договора – 672 033,84 рублей РФ;
- срок действия договора — срок начала оказания услуг: с даты подписания договора, но не ранее 01.01.2020 года; срок окончания оказания услуг: 31.12.2020 года.
2. 25.11.2019 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию по проведению аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники (извещение № 31908565404).
Начальная (максимальная) цена договора: 697 444,38 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов Закупки № 31908565404-04 от 18.12.2019 участник ООО «Теорикон» был признан победителем по итогам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники (извещение № 31908565404).
Пунктом 5.1.1 Документации установлено, что договор по результатам аукциона заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае если требование обеспечения исполнения договора и размер такого обеспечения в валюте договора установлены в информационной карте аукциона.
В соответствии с п. 5.1.3 Документации исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств на указанный заказчиком в информационной карте аукциона специализированный счет, на котором учитываются операции с денежными средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения договора, определяется участником аукциона, с которым заключается договор, самостоятельно.
На основании п. 5.2.1 Документации договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе, и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор, не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам аукциона.
Как следует из п. 5.2.4 Документации, договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника аукциона, с которым заключается договор, заказчика.
Согласно п. 5.2.5 Документации в течение пяти дней с даты размещение итогового протокола в единой информационной системе, заказчик посредством программно-аппаратных средств электронной площадки направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора без своей подписи.
Пунктом 5.2.6 Документации установлено, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник аукциона, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации об аукционе и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.
На основании п. 5.2.9 Документации участник аукциона, с которым заключается договор, в течение пяти дней с даты направления заказчиком проекта договора, предусмотренного подпунктом 5.2.8 пункта 5.2 настоящего раздела части I документации об аукционе, подписывает указанный проект договора электронной подписью и направляет его заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, а также предоставляет документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с пунктом 5.1 настоящего раздела части I документации об аукционе, в случае если Информационной картой аукциона предусмотрено требования обеспечения исполнения договора.
В соответствии с п. 5.1 Информационной карты участник аукциона, с которым заключается договор, обязан представить обеспечение исполнения договора в порядке, установленном пунктами 5.1, 5.2 раздела 5 части I документации об аукционе и настоящим разделом информационной карты аукциона, в размере: 25 000,00 руб.
19.12.2019 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.ru (далее — ЕИС) разместило протокол подведения итогов Закупки № 31908565404-04 от 18.12.2019, согласно которому был выбран победитель процедуры Закупки — ООО «Теорикон».
Согласно сведениям (вх. № 3777-ЭП/20 от 06.02.2020), представленным от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», в отношении ООО «Теорикон» проект договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) был направлен со стороны заказчика для подписания победителю процедуры Закупки 26.12.2019.
Вместе с тем в соответствии п. 5.2.5 Документации проект договора со стороны заказчика должен быть направлен в течение пяти дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС, то есть не позднее 24.12.2019 включительно.
Таким образом, Организатором торгов при проведении процедуры Закупки был нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 5.2.5 Документации.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
С учетом изложенного, ввиду того, что Организатор торгов разместил на ЭТП проект договора по Закупке с нарушением срока, установленного Документацией, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО «Теорикон» приходит к выводу о том, что опубликованный ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» проект договора не мог быть правомерно подписан со стороны ООО «Теорикон», так как такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке, вследствие чего Комиссия СПб УФАС России полагает представленные ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО «Теорикон» от заключения договора по итогам Закупки.
Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов - ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», о недобросовестном участнике Закупки - ООО «Теорикон», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (вх. № 3777-ЭП/20 от 06.02.2020), в отношении ООО «Теорикон» (ИНН: 4716046483) - участника аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту торгово-технологического оборудования и электробытовой техники (извещение № 31908565404) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.