Решение б/н Решение по жалобе ООО «ТД «Скиф» от 4 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10.04.2014 № 10/6353
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т10-119/14
07 апреля 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,
Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,
Парунов Ю.Л. - ведущий специалист – эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,
с участием представителей:
от СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Заказчик, Организатор торгов):
-Абрамова Ю.Б. – представитель по доверенности от 09.01.14 № 1.45-79,
от ООО ТД «Скиф» (далее – Заявитель, Общество):
- Краснянская И.А. – представитель по доверенности от 04.01.14 № б/н,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «ТД «Скиф» (вх. № 5861 от 27.03.2014) на действия заказчика (организатора торгов) СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку автомобильных шин в 2014 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика, Организатора торгов и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
19 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку автомобильных шин в 2014 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», а также документация открытого конкурса (далее - Документация).
Положение о закупках СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом Директора СПб ГУП «Горэлектротранс» от 27.12.2013 (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.
Согласно Документации, Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, образованным Заказчиком для организации и проведения конкурса.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора торгов:
1. Признание победителем ООО «НПО «ЕВРОХИМ», предложившего цену договора, превышающую начальную цену, установленную в конкурсной документации, и превышающую цену, предлагаемую в заявке заявителя.
2. Неправомерное отклонение от участия в запросе предложения ООО «ТД «Скиф» по основаниям, указанным в итоговом протоколе рассмотрения заявок №РЗ-17/2014 от 21.03.2014, а именно по причине того, что в форме «Расчет стоимости ценового предложения», в перечне товара позициях №№ 3, 4, 11 участник указал цену товара, превышающую начальную цену единицы товара, установленную конкурсной документацией.
Заказчик (Организатор торгов) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Порядок организации и проведения закупки путем открытого конкурса определен в разделе 2 Положения о закупке.
В соответствии с п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) (аналогичные требования установлены в п.п. 5 п. 2.1.8. Положения о закупках).
В соответствии с п. 1.2. раздела 1 Тома 2 установлено, что начальная (максимальная) цена договора: 19 772 250 (девятнадцать миллионов семьсот семьдесят две тысячи двести пятьдесят) рублей 57 копеек.
В пункте 1.3 Тома 2 Документации установлена начальная (максимальная) цена единицы товара, услуги, работы.
Согласно п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке (аналогичные требования установлены в п.п. 2 п. 2.1.8. Положения о закупках).
Согласно п.7 Тома 2 Документации определен перечень обязательных документов и форм, входящих в состав заявки, который включает в себя заполненную форму «Расчет стоимости ценового предложения», в которой участник по каждой указанной в таблице позиции товара должен указать цену за единицу, с НДС, в рублях.
В соответствии с подпунктом 4.7 пункта 4 статьи 15 раздела 4 Тома 1 Документации участник не допускается к участию в Открытом конкурсе в случае, если цена единицы товара, услуги, работы, предлагаемая участником в форме «Конкурсное предложение» при проведении конкурса по выбору участника по единичным расценкам товара, услуги, работы, превышает начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги, работы, указанную в томе 2 Документации (Специальная часть. Инструкция участникам.).
В форме пункта 1.2. Тома 2 Документации заказчиком указаны начальные максимальные единичные расценки товара.
В содержащейся в составе заявки Заявителя форме «Расчет стоимости ценового предложения» Заявитель в позиции № 3, № 4, № 11 указал цены за единицу товара превышающие по указанным позициям максимальные единичную расценку, указанную в форме пункта 1.2. Тома 2 Документации.
Согласно Протоколу № РЗ-17/2014 от 21.-3.2014 заседания Комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку автомобильных шин для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» в 2014 году (далее – Протокол), заявка Заявителя была отклонена в связи с тем, что ООО «ТД «Скиф» в форме «Расчет стоимости ценового предложения», в перечне товара позиции №№ 3, 4, 11, указал цену товара, превышающую начальную (максимальную) цену единицы товара, установленную конкурсной документацией, что на основании п.п.4.7. п.4 ст.15 раздела 4 тома 1 не соответствует требованиям конкурсной документации.
При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика по отклонению заявки ООО «ТД «Скиф» в связи с ее несоответствием требованиям Документации нарушения установленного порядка проведения закупки не установлено.
Согласно Протокола № РЗ-17/2014 от 21.-3.2014 цена договора, предложенная Обществом с ограниченной ответственностью «НПО ЕВРОХИМ» 18 933 940 (восемнадцать миллионов девятьсот тридцать три тысячи девятьсот сорок) рублей 00 копеек, в том числе НДС (18%), не превышает начальную максимальную цену, указанную в извещении о проведении открытого конкурса – 19 772 250 (девятнадцать миллионов семьсот семьдесят две тысячи двести пятьдесят) рублей 57 копеек.
Проверка Комиссией содержания представленного Заказчиком оригинала Заявки ООО «НПО ЕВРОХИМ» показала, что ни одна из единичных расценок товара, указанная в форме «Расчет стоимости ценового предложения» не превышает начальную (максимальную) цену единицы товара, установленную в п.3.1. тома 2 конкурсной документации.
При указанных обстоятельствах, нарушения порядка проведения Открытого конкурса, в действиях Организатора закупки при признании победителем Открытого конкурса ООО «НПО «ЕВРОХИМ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТД «Скиф» (вх. № 5861 от 27.03.2014) на действия заказчика (организатора торгов) СПб ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку автомобильных шин в 2014 году для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии О.А.Козлова
Ю.Л.Парунов
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.