База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №Т02-342/23,

принятое по результатам рассмотрения сведений,

представленных заказчиком ГУП «Петербургский метрополитен»

о недобросовестном участнике закупки ООО "Т.Д. МСТРЭЙД"

 

03 июля 2023 года Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

с участием представителей от ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Заказчик), от ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. №15735-ЭП/23 от 22.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" (ИНН:7838095010) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электроизоляционных материалов по лоту №3 (извещение №32312315794, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 111 поступили сведения от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Т.Д. МСТРЭЙД",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Т.Д. МСТРЭЙД".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 190068, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 52, лит. А, пом. 2-Н, офис 1;

Почтовый адрес - 190068, г. Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, д. 52, лит. А, пом. 2-Н, офис 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7838095010;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.05.2023, размещенного на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ (далее — ЕИС) 24.05.2023, ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" было признано победителем Закупки по лоту №3.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование предмета договора — поставка электроизоляционных материалов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг — 23.99 Производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки;

• • цена договора – 3 070 422,33 руб.

 

2. 24.05.2023 ГУП «Петербургский метрополитен» разместило на Официальном сайте извещение №32312315794 (далее — Извещение) о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку обуви, включая документацию о Закупке (далее - Документация).

Начальная (максимальная) цена договора: 3 319 375,53 руб;

Согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 22.05.2023, размещенного в ЕИС 24.05.2023, ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" было признано победителем Закупки по лоту №3.

Как следует из п. 5.8 Тома 1 Документации составленный заказчиком договор направляется победителю (единственному участнику) с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки для подписания в течение 5 календарных дней со дня размещения в единой информационной системе протокола комиссии.

Согласно п. 5.9 Тома 1 Документации договор должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя (единственного участника), в течение 10 календарных  дней  со дня его получения с обязательным предоставлением  обеспечения исполнения договора (в случае, если оно было установлено извещением, документацией): платежного поручения или банковской или независимой гарантии.

В соответствии с п. 5.12 Тома 1 Документации в случае не подписания победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место, договора в установленный настоящим  Положением срок, а также в случае не предоставления победителем (единственным участником), участником, занявшим второе или третье место,   обеспечения исполнения договора, либо в случае предоставления обеспечения исполнения договора не соответствующего требованиям  извещения, документации, победитель (единственный участник), участник, занявший второе или третье места, считается уклонившимся от заключения договора и утрачивает обеспечение заявки.

Согласно п. 5.1 Тома 1 Документации в случае установления аукционной документацией требования о наличии обеспечения исполнения договора, участник обязан внести обеспечение исполнения договора в размере, порядке и в сроки, установленные аукционной документацией.

В соответствии с п. 5.2 Тома 2 Документации гарантия оформляется в соответствии с Формой № 3.

Гарантия должна соответствовать требованиям статей 368-379 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п.п. 5.3 — 5.5 Тома 1 Документации содержатся требования к гарантии.

Согласно п. 7.1 Тома 2 Документации обеспечение исполнения договора по лоту №3 составляет 331 900,00 руб., НДС не облагается.

24.05.2023 Заказчиком в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов по Закупке, согласно которому победителем Закупки по лоту №3 был признан участник ООО "Т.Д. МСТРЭЙД".

29.05.2023 посредством функционала ЭТП Заказчиком был направлен проект договора на подписание Участнику закупки.

Срок подписания проекта договора Участником закупки согласно Документации — не позднее 08.06.2023.

02.06.2023 проект договора был подписан Участником закупки посредством функционала ЭТП, а также было предоставлено обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии, выданной ПО «КИВИ Банк» №55400-22КЭБГ/0020.

Вместе с тем, представленная независимая гарантия не соответствовала по форме и содержанию, указанным в требованиях Документации.

15.06.2023 Заказчиком в ЕИС был размещен протокол признания Участника закупки уклонившимся от заключения договора по лоту №3.

Представитель ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" пояснил, что Участником закупки в установленный Документацией срок был подписан проект договора, а также представлено обеспечение исполнения договора в форме независимой гарантии от 29.05.2023, выданной ПО «КИВИ Банк» №55400-22КЭБГ/0020, вместе с тем форма и положения независимой гарантии не соответствовали требованиям Документации, в связи с допущенной ошибкой банка. 15.06.2023 Участником закупки была направлена претензия в банк об устранении выявленных нарушений, а также 16.06.2023 на счёт Заказчика со стороны Участника закупки были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора (платежное поручение №381).

Представитель ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" также пояснил, что Участник закупки не имел намерения уклониться от заключения договора, а наоборот совершил действия, направленные на своевременное устранение последствий сложившейся ситуации, а также направил в адрес Заказчика обеспечение исполнения договора в форме платежного поручения, что свидетельствовало о явном намерении Участника закупки заключить и исполнить договор.

Таким образом, ввиду подписания Участником закупки проекта договора в установленный Документацией срок, а также ввиду перечисления на счет Заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу приходит к выводу, что действия ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" не были направлены на уклонение от заключения договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу полагает представленные ГУП «Петербургский метрополитен» сведения, а также, установленные по итогам рассмотрения сведений обстоятельства недостаточными для подтверждения факта уклонения ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" от заключения договора по итогам Закупки.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП «Петербургский метрополитен» о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №15735-ЭП/23 от 22.06.2023) от ГУП «Петербургский метрополитен» в отношении ООО "Т.Д. МСТРЭЙД" (ИНН:7838095010) - участника аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электроизоляционных материалов по лоту №3 (извещение №32312315794) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

<...>